科学运用系统思维 有序有力推动复工复产
科学运用系统思维 有序有力推动复工复产
在防控新冠肺炎疫情最吃劲的关键阶段，全国各地在全力抗疫的同时，也加快了有序推动复工复产的步伐。2月16日，江西省委书记刘奇同志在乐安县检查调研时指出，要在做好疫情防控的基础上，有序有力推动企业复工复产。他还强调：“经济活动是系统的，要树立系统思维。”所谓系统思维，就是把事物放到系统形式中加以思考研究的方法，它是唯物辩证法中关于普遍联系观点的运用、丰富和具体化。我们要深刻领会与运用系统思维，善于把涉及复工复产的各种因素组成一个统一整体来认识和分析，有序有力推动复工复产。
一、从整体上把握事物联系，在复工复产中积极有为。系统思维坚持普遍联系的观点，必然要求用从事物联系的整体出发，分析处理系统与各个要素、整体与部分、全局与局部的关系。从复工复产的纵横联系来讲，国家是全局，各个地区、行业、企业、单位是局部。正确处理全局与局部的关系，要树立整体思想：首先，通观全局，坚持全局高于局部，统率局部。除湖北由于疫情严重，缓启复工复产外，各地开展复工复产，应服从全局需要，切实打通人流、物流、资金流、行政管制等方面的“梗阻”，畅通复工渠道。如江西省就明确规定，复工复产改为报备制，返岗员工无须提供健康证明。其次，注意局部，强化精准分类施策。全局是由局部组成的，局部得到合理的发展，就能推动全局。如江西已开始以县域为单位分区分级精准防控，重视局部的分区治理和差异化政策。又如南昌市经济开发区复工复产服务中心根据企业的属地、规模、种类，推行分类管理模式，“一企一策”提供精准化服务。再次，突出局部重点，抓好关键链条。任何局部对于全局来说，都有一定作用，但各个局部在全局中的地位和作用是不同的，有重点与一般之分，比如那些对全局具有决定意义的、提供基础性生活保障及原料保障的行业企业：疫情防控物资的制造业，生活必需品的保供行业，交通运输及物流业，原料行业等，其复工复产必须先行一步，抓好抓实。
二、统筹兼顾系统的一切要素，在复工复产中优化结构。事物作为一个系统存在，不是由各个部分机械堆积而成的，而是按一定规律、一定方式或一定比例结合而成的有机统一体。按照系统论的观点，整体的结构功能或效率大小不是简单地等于各部分的和，而是取决于结构中的各部分是否能够相互配合协调。因此，在疫情条件下的复产复工，必须在党中央的顶层指挥下，加强各个环节、地区、部门、子系统之间的配合协作。我们的一切推动复工复产手段，都必须立足于统筹安排，优化结构：既统筹生产、流通、分配、消费等各个环节，又统筹决策、指挥、生产、监督、咨询、保障等各个子系统；既统筹地方、部门、企业和劳动者等各个主体，还要统筹企业复工复产面临的水、电、气、资金、用工、上下游产业等各个要素，用优化结构的办法提升要素效率。例如，在实践中，各地推出优惠政策，加大对本地人员的招工，在一定程度上可优化本地用工结构。统筹兼顾还要立足长远。面对疫情时，在优化结构方面采取的有效举措，决不能作为一时一刻的应急之计，只解决眼前困境，而要准确评估实效，着力于改善环境，将优化结构的举措制度化和长效化，增强经济发展的连续性和稳定性。
三、处理系统间的相互联系和作用，在复工复产中强化能力。任何具体系统作为整体，都不是孤立存在的，它同周围环境，即其它系统处于互相联系、互相作用之中。两者相互作用的结果，将对系统产生正面或负面的影响。复工复产这一经济活动系统与防疫活动系统之间也存在这样的联系和作用。正确处理好两者的关系，积极应对疫情环境变化，既有助于提升社会动态中的公共卫生防疫能力，也可强化应对复杂局面的经济治理能力。目前，整个疫情防控形势依然复杂严峻，此时的复工复产，尤其要注意可能引起的聚集性疫情事件的重大风险，对此要有预防、严控、阻断等全过程防疫对策，尽最大可能降低发生概率。对于前期防疫工作中许多行之有效的经验，如严格执行防疫科学规范、搭建大数据防疫信息平台等，在坚持的同时要进一步发挥这些优势，如日前南瑞集团（国网电力企业）动态生成一系列复工复产相关数据，为公司支撑政府部门指挥各行业复工复产提供决策辅助，这也将有效优化中国在疫情下进行经济治理的基础数据库。另外，与今年相比，往年正常外部环境下的企业复产复工，相对简单，偏重系统内的“静态治理”，疫情下明显对“动态治理”的要求更高，即要善于研究疫情变化和人的运动，研究瞬息万变的市场供需，自觉地通过调整，保持适应环境变化的能力，以便恢复、加强自身应有的功能。例如，受到冲击比较大的某些餐饮、零售、线下培训等行业，要在危机中总结教训，迅速学习使用互联网技术，扩展数字化生存空间。由于疫情生产困难的企业，除了依靠政策扶助以外，更要积极寻求降低成本、维持高生产率、有效激励机制、提高员工素质等变革方法，在危机中强身健体，增强“免疫力”。
总之，防疫时期的复工复产关系到经济社会发展的大局，同时也是对整个国家经济运作系统的考验，我们既要保持充足信心，也要充分运用系统思维，科学决策，在危机中切实提高治理能力与水平。
（作者系南昌市委党校经济与社会发展教研部主任、副教授）
徐 静
