战“疫”志在全胜——江西省统筹推进疫情防控和经济社会发展纪实

疫情防控是硬任务，经济社会发展是强支撑。

江西省委省政府坚决贯彻落实习近平总书记关于“一手抓疫情防控、一手抓经济发展，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战”的重要讲话和重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持“两手抓、两手硬”，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，推动疫情防控有力有效、经济恢复有序有力。战“疫”志在全胜，江西正奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

早部署——善谋果断，在做好疫情防控前提下，精准研判形势，主动作为推动复工复产

2月26日13时30分，一架从兰州起飞，搭载着170余名甘肃籍务工人员的“返岗专机”，抵达江西南昌昌北国际机场。这是在各地着手解决缺工问题、推进企业复工复产之时，备受关注的包机接人模式首次在江西省启动。除“返岗专机”外，江西省运管部门组织实施了跨省“返岗包车”行动。在严格落实疫情防控要求前提下，采取“点对点、一站式”运输方式，由用工企业提出运输需求，“专人、专车、专厂、专线”直接将务工人员运至企业。

在复工复产中，谁能在做好疫情防控的前提下，率先让人流、物流、资金流动起来，让人出得了门、进得了厂，让货上得了路、进得了市场，谁就能掌握主动、赢得先机。

打通交通大动脉是当务之急。为全力做好保通保畅保运工作，江西在全国率先提出省内县（市、区）之间全面取消国道、省道、高速公路出入口设置的疫情防控检疫点或检查站，统筹推进疫情防控与经济社会秩序恢复。全省高速公路327个收费站、普通国省道全部迅速恢复正常运行，农村公路所有硬隔断全部撤除到位。交通运输部将江西路网保通保畅保运工作经验做法，向全国交通运输系统推广，要求各地各单位学习借鉴。

交通运输领域的取消疫情防控检疫点和检查站，是江西早行动统筹做好疫情防控和社会经济发展的一个缩影。

推动复工复产是建立与防疫相适应的经济社会运行秩序的关键。省委省政府见势早、行动快，省委书记刘奇、省长易炼红反复强调，要统筹推进疫情防控和经济社会发展，在“两手抓”中体现责任担当，在“两手硬”上展现能力作为。在做好疫情防控的同时，江西精准研判形势，因时因势而为，坚决果断施策，推动全省复工复产既有序、更有力。

2月3日，依据疫情正在快速扩散的紧要关头，省指挥部印发《关于做好涉及重要国计民生的企事业单位复工复产的紧急通知》，要求保障城乡运行、疫情防控、生活必需品生产销售等企事业单位，于2月3日复工复产，切实保障疫情防控和生产生活基本需求。

2月10日，结合疫情防控取得较好成效的情况，省政府出台《关于加强疫情科学防控推进全省企业复工复产的通知》，制定了15条措施，对复工复产作出明确安排。

2月13日，结合落实习近平总书记“科学防控、精准施策”的重要要求，省指挥部出台第13号令，决定以县域为单元实施分区分级差异化防控，分为重、较重、较轻、轻4种类型（后调整为高风险、中风险、低风险3个等级），同步实行“两手抓、两促进”日常调度精准帮扶、领导干部联点包干、激励惩处等制度。

2月16日，结合疫情防控相对稳定的实际，省指挥部及时出台第14号令，明确“四个一律”，要求尽可能减少封闭式管理，打破复工复产“中梗阻”。

2月20日，江西省又召开全面有效应对疫情、高质量推进项目建设电视电话会议，强调在抓好疫情防控的同时，扎实开展“项目建设提速年”活动，高质量推进大抓项目抓大项目抓好项目，为推动全省经济社会发展提供重要支撑。

截至3月5日，全省12727家规模以上工业企业复工率98.5%，2134个在建大中型项目复工率97.2%，重点调度的91家商贸物流企业复工率98.9%，重点调度的1326家农业企业复工率99.9%，以复工复产的“大力度”，跑出了建立与防疫相适应的经济社会运行秩序“加速度”。

抓落实——精准精细，坚持有序有力，夯实实体经济“强支撑”

2月13日，邮储银行江西省分行作为独立主承销商，以最快速度分两期为上饶投资控股集团有限公司发行5亿元债权融资计划。其中，第一期债权融资计划金额1亿元，为抗“疫”债权融资计划，资金主要用于采购疫情防控医疗物资、应急设备物资等，成为江西省首笔募集资金驰援疫情防控的抗“疫”债权融资计划。

类似这样的例子在江西还有不少。推动复工复产，重大项目的加快推进和产业链的畅通，离不开流动资金的有力支持。

为确保企业正常融资需求得到充分便捷保障，江西省出台了《关于金融支持防控疫情稳定经济增长的若干措施》,鼓励银行机构通过开辟金融服务绿色通道，推进循环贷和无还本续贷、减免手续费等方式，降低小微企业综合融资成本。确保金融机构信贷投入总增量高于上年同期水平，确保普惠型小微企业贷款综合融资成本较上年度再降0.5个百分点，支持企业复工复产。

在疫情影响之下，实体经济受到很大冲击，如何帮助实体经济渡过难关，是摆在各级党委、政府面前的重大课题。

省委省政府强调，要真心实意地与企业风雨同舟，切实帮助他们解决困难、化危为机。根据省委省政府主要领导的指示，2月4日，省发改委迅速牵头制定了《关于有效应对疫情稳定经济增长20条政策措施》，从加强对疫情防控物资和生活必需品生产企业的扶持、扶持实体企业渡难关、以扩投资为重点稳需求、加大企业稳岗和就业促进力度等四个方面提出了20条“含金量”高的政策干货，以省政府名义出台，是继上海、北京之后第三个出台稳增长措施的省份。

2月5日，江西省又及时向社会发布了政策解读，公布了每条政策操作流程和联系人，发出江西抗击疫情、稳定经济的最强音。20条措施及其政策解读一经发布，社会反响热烈，很多政策联系人的电话被企业和群众“打爆”，广大企业和群众纷纷反映这些政策就是“及时雨”，真正“摸到了痛处、帮到了实处”。

千条万条，不落实都是白条。各地各部门纷纷加快落实，积极主动对接国家和省里政策，完善细化配套政策措施。省发改委发布疫情期间投资项目办理指南、联合中行江西省分行推出“疫情防控稳定增长——即时贷”融资服务；省工信厅印发帮助中小企业复工复产的通知，组织重点企业申报融资需求；省金融监管局、省商务厅、省文旅厅、江西省税务局分别出台防控疫情稳定经济增长的“金融15条”“外贸10条”“文旅10条”“税收15条”政策措施；省人社厅出台做好就业工作6方面举措，省市场监管局出台在法治轨道上推进疫情防控意见等。各市、县纷纷出台针对性、操作性强的政策措施，有力提振企业信心、稳定市场预期。

此外，江西还减少了“一刀切”“铁桶阵”式的被动防御。除来自湖北等地人员外，江西省对其他地区的务工人员在进行必要的健康监测后，一律取消隔离要求，为复工复产创造了有利条件。取消隔离要求后，江西省复工复产率迅速提升，其中规上工业企业复工率从2月17日的41.4%提高到3月5日的98.5%，提高了57.1个百分点。

优服务——坚持科技引领，不断创新模式，更好地满足企业和群众对公共服务的需求

“一部负压监护型救护车涉及的零部件企业200多家，环环相扣，哪个环节都不能掉链子。”在江铃集团，虽然公司急于复产，但分散在全国各地的200多家配套商还有不少没复工。江铃改装车公司销售经理崔敏举例说，扬州一家企业供应的冲压件是第一道程序必备的零件，少了它生产就要停摆。

对“掉链”环节一一紧急发函，协调复工生产和物资运输。“短短数日，仅发出的工作联系函就有20多份，协调外省企业近40家，省内企业18家。”江铃集团“驻企管家”、江西省工信厅装备工业处干部曲波说，为了让江铃及时复工，他和同事们始终和企业保持密切联系，一个问题接一个“破障清路”。

一种种零部件陆续发来，一辆辆负压监护型救护车顺利下线……说起“驻企管家”，崔敏感慨：“没有他们，不可能这么快复工！”

恢复的不仅仅是生产，更是对未来的信心。不仅逐步摆脱危机，更赢得发展机遇。越来越多客商在复工复产中感受到江西良好的营商环境，更加坚定了投资决心。

近年来，江西省深入推进“五型”政府建设，不断深化“一次不跑”“只跑一次”改革，全面打通省级“数据孤岛”，加快推进“一网通办”，在疫情防控期间发挥了重要作用。

江西的“赣服通”政务服务平台已有1400万用户，实现市、县全覆盖，服务事项和证照种类均居全国首位。2月3日，省政府办公厅印发积极应对当前疫情充分依托“赣服通”平台为企业和群众提供优质高效服务十项举措，充分依托“赣服通”平台，让企业和群众“少跑腿”、甚至“不跑腿”，让“数据多跑腿”，开展支持企业复工复产政策解读，推进企业注册、融资、担保等业务全程在线办理。省发改委还分别在“赣服通”上设立了复工复产服务专区、口罩预约申购专区，推动企业复工备案“掌上办”“不见面办理”，将2100万只口罩通过摇号方式向全省用户配购。

省直各部门积极行动，省发改委、省商务厅、省地方金融监管局、人行南昌中心支行、江西省税务局等部门分别依托江西省投资项目在线审批监管平台、公共资源交易管理平台、国际贸易单一窗口、小微客户融资服务平台、一站式金融综合服务平台、电子税务局等线上平台，让投资审批、招标投标、贸易通关、融资对接、税务办理等公共服务在疫情期间“不打烊”，大大提高了公共服务的可及性和便利度。

打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，建立与防疫相适应的经济社会运行秩序，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。江西省将着力巩固前一阶段工作成果，继续以“不达目标绝不放松、不获全胜绝不收兵”的坚定决心，推动全省疫情防控取得决定性胜利，努力实现全年经济社会发展目标任务，确保与全国同步全面建成小康社会。

（稿件原载于2020年第3期《当代江西》）