基层党建｜江西赣州经开区：10分钟“圈”出美好生活

城市基层治理关乎人民是否安居乐业、社会是否安定有序。

今年以来，江西省赣州经开区在全区社区开展“10分钟为民服务圈”改革，探索城市基层党建引领下的城市基层治理新思路。通过建设信息管理系统，“赋权”基层党组织，搅活基层活力，打通服务群众“最后一公里”，促使形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。

“从群众最关心最直接最现实的利益问题入手”

近日，让赣州经开区金东南路社区的居民刘女士最舒心的一件事，就是社区干部仅用2天就将她反映的问题彻底解决了。

“其实也不是什么大问题，就是邻居把闲置的大件家具摆在楼道里，影响了出行。”刘女士说，她抱着尝试的心态通过社区微信公众号，进入“10分钟为民服务圈”信息管理系统提交问题。

没想到仅过两天，社区干部就把楼道清理干净了。连她自己都有些惊讶，本以为是“鸡毛蒜皮”的事，社区干部却如此用心，她给社区“10分钟为民服务圈”工作点赞。

这项“10分钟为民服务圈”改革工作，是赣州经开区从2019年7月开始探索的城市基层治理新思路。这一思路深入贯彻了中央、省委和市委关于城市基层党建的决策部署，充分借鉴了北京“街乡吹哨、部门报到”的先进经验。

赣州经开区打造的“10分钟为民服务圈”信息管理系统，用于收集和办理群众通过微信小程序、APP等相关平台反映的问题。此系统覆盖全区所有社区小区，同时实现区——街道（镇）——社区三个层级的全面贯通，破解城市治理难题。从问题收集到问题分类、问题响应、问题办理和问题评价，一切工作都以问题为导向，让群众的诉求解决得更通畅。

信息管理系统上线至今，共收集问题918个，解决问题率达93.46%。群众“烦心事”少了，幸福感多了。

“让‘权力’下沉到基层来”

2019年12月5日，金岭路社区所辖小区——和谐港湾小区里的一栋违章建筑，终于被拆除了。然而，这一结果，足足让小区居民们盼了十多年。

违章建筑是当时开发商的临时办公室，开发商撤出时没有拆除，堵塞了消防通道，存在安全隐患。但是，拆除问题涉及赣州经开区多个部门，街道权力不足，无法有效协调，导致问题多年得不到解决。

“10分钟为民服务圈”改革工作，就明确要健全组织体系，给基层“赋权”，让街道更好实现治理成效。

为此，赣州经开区设置街道党政办公室、党建办公室、社会事务办公室、社区管理办公室、党群服务中心、综合行政执法大队，把条件较成熟的社区党支部升格为社区党委，构建社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业管理公司“1+3”管运模式。

同时，该区在现有街道（镇）党（工）委组织架构基础上，吸收10个区级执法部门分管负责人担任街道（镇）党（工）委委员（不占职数），82名一般干部分片包干负责社区，坚持街道每月召开例会、社区每周召开例会，共同研究解决问题。

权力部门实现“下沉”，领导干部变向上对口为向下对应，街道由昔日的“行政末端”加速向“治理枢纽”转变。

正是在这样的改革下，当和谐港湾小区居民再次反映拆除违章建筑问题时，黄金岭街道党工委迅速召集区自然资源分局等几个相关部门以及小区业主代表、社区干部、开发商开协调会，成立联合调查组，最终确定了拆除方案。

“通过扩大基层的‘朋友圈’激发基层活力”

随着“10分钟为民服务圈”改革工作的全面铺开，人们欣然发现，现在的社区活力更加充足。

“10分钟为民服务圈”改革把服务群众作为出发点，引导党员干部担当作为，突出在一线解决问题、干事创业的鲜明导向，促进社区服务由管理向治理转变、由被动向主动转变。

社区干部作风更加亲民，由过去“待在办公室里忙”转变为“走街串巷服务忙”，上门入户为群众解决问题。

在街道和社区党组织统筹协调下，过去一些“鸡犬之声相闻，老死不相往来”的驻区单位解除“藩篱”，一同下沉到社区，为群众解决问题，共筑城市基层党建的“朋友圈”。过去“凡事都找几名社区干部”，而现在“有事可以找驻社区部门、结对共建单位、业委会、物业公司、党小组长、网格长、楼栋长”。

城市基层党建由街道社区党组织的“独角戏”，逐步变成城市各领域党组织的“大合唱”，治理效能实现最大化。

同时，“10分钟为民服务圈”改革，还进一步理顺了组织体系，加强了基层党组织阵地建设，更有助于社区有效开展文明实践工作。

如今，赣州经开区的社区常态化开展文艺宣传、四点半学校、“五色”志愿服务（白色医疗、红色关爱、橙色政策宣传、绿色环保、紫色文娱志愿服务）等活动，引导群众在党建引领下，也参与到社区服务中来。一部分群众由被服务者转变成服务者，角色转变带来思想转变。群众更能体会社区干部的困难，同理心增强，党群、干群关系更加和谐。

城市基层治理也从单建变成共建，逐步实现人民城市人民建、人民城市人民管的和谐局面。