我市“四管齐下”规范河道采砂秩序 基本实现河道管理范围无非法砂场目标

近年来，我市围绕“打击非法、保护合法、保障市场”的三个目标任务，不断巩固提升河道采砂专项整治成果，持续推进我市采砂管理科学化、规范化、制度化建设。抓住“船只管控、采砂、运砂、使用和销售”四个环节，“管源头、管生产、管流通、管市场”四管齐下。落实政府行政首长负责制，强化部门联合，加强市县联动，适时开展专项行动，取得了明显成效，我市采砂秩序趋势不断向好。

整治清理非法砂场码头70处

市采砂办专职副主任张志介绍，自2018年南昌市河道采砂进入常态长效管理以来，河道非法采砂整治坚持高位统筹，部门协作，上下联动，共开展各类执法8100余次，出动执法人员53400余人次，出动执法车辆11500余辆次，出动执法船舶7100余艘次；共清理非法砂场码头70处，查处非法采砂船430余艘，查处非法运砂船舶540余艘，查处采砂作业机具和车辆180余台，南昌市河道采砂管理工作实现了由乱到治、由治到稳、由专项整治到长效常治的良好转变，促进了经济、社会、民生建设协调发展。

我市开展了“三无”采砂船舶专项整治，印发了《南昌市关于开展“三无”采砂船舶专项整治的通告》和《南昌市关于巩固提升“三无”采砂船舶专项整治成果的通告》，加大清江巡查力度，设立杨家摆和金溪湖拆解基地，对南昌水域范围内航行、停泊、作业的非法采砂船舶依法予以没收和拆解。

同时，我市还强化砂石吊运管理，以三洲头执法检查站为卡点，驻点执法和流动检查相结合，对过往运砂船只依法检查，2018年以来，共查处非法运砂船舶540艘；对赣江上下游非法浮吊进行了拉网式清理和严厉打击，共强制集中停靠非法浮吊39艘，就地拆解非法浮吊1艘。

此外，2018年以来，南昌市采取自行清理和强制清理相结合的方法，市县密切联动和镇村主动配合，开展联合执法，进行拉网式排查和不定期巡查，对各类非法砂场及时发现、及时清理、及时处罚，共清理和取缔了非法砂场70处，基本实现了河道管理范围无非法砂场的管理目标。

建立完善联合治砂机制

“经过多年采砂管理的实践，通过九部门联合治砂机制的建立完善，南昌形成的水利牵头执法、砂石企业自律、社会广泛参与的工作格局在治砂管理的道路上正发挥积极作用。”市水行政综合执法支队副支队长黎勇说。

我市坚决落实《江西省河道采砂管理条例》中所遵循的河道生态保护优先的要求，开采与保护相结合，按照年度计划，严格执行采区到量即停，实现砂石资源的保护性开发。

同时，我市严格按照“五定一控”（定时、定量、定点、定船、定功率，控制采砂深度）的要求，做到河道采砂规划先行、依法管理、有序开采，落实年度开采总量、单个采区双控制、双不超。通过多部门联合执法，扎实推进可控化开采，一船一票机制旁站式管理，有效控制偷采、乱采现象。

此外，我市还坚持检查和处罚并重，按照违法必究的原则，对查实的违法违规行为依法严肃处罚。按照《江西省河道采砂管理条例》在对从事采砂劳务服务船主或从业人员进行处罚的同时，对直接负责的主管人员和其他责任人也通报企业予以处罚。对涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。对不配合检查工作、多次违法违规的，在处罚幅度内从重处罚并取消从业资格。

我市还通过健全采区信息现场公示制度，完善采区管理规范标准，企业规范生产承诺，公开监督举报电话，建立健全投诉处理等机制，进一步加大对投诉举报案件的核查督办力度，对采区投诉处理情况进行全面、量化的考评，将信访投诉多、解决不力的采区列为重点监管对象。

“平价砂石进社区”便民惠民

为助力南昌城市建设，服务百姓需求，赣昌砂石坚持向民生倾斜、向政府重大重点项目倾斜、向直接用砂企业倾斜，精准供砂，最大限度避免中间商囤砂倒卖，有效地平抑了砂石价格，保障了砂石平稳供应。

“对重大重点工程，我们全程优先保障供应，并相继保障了航空城、瑶湖机场跑道填方工程、昌南大道、昌东大道、海昏侯等多个项目的砂石供应需求，保障了省市重大重点项目的顺利推进。”南昌赣昌砂石有限公司董事长刘顺保说。

此外，刘顺保还介绍，自2012年“平价砂石进社区”活动启动以来，赣昌砂石公司就以85元/方的优惠价格为市民供应家装用砂。赣昌砂石公司开通了全国第一个砂石产品配送热线“962133”，下单订购砂石，下单后三天之内可送达。赣昌砂石公司着力打造了六个标准化配送站，购置了50余辆砂石配送车，扩充了200余人的配送服务团队以保障平价砂石进社区活动的开展，目前配送站点已覆盖红谷滩区、高新区、经开区、东湖区、新建区、南昌县等地，基本实现南昌城区配送全覆盖。