江苏泗洪 公共空间治理提升乡村“颜值”

　　走进江苏省泗洪县界集镇姬楼居委会，一派整洁美观的新农村景象如画卷般在眼前徐徐展开，宽阔的马路直通农家，房屋错落有致，家家门前整洁有序，村口的污水塘经过整治，变成了景色优美的荷花池，原先被少数村民占用的岗坡地建成了法治文化公园。

　　“公共空间治理是非常顺民心的事情，改善了村民的生活环境，通过把收回的公共资产重新发包，还增加了集体收入，真正受益的依然是老百姓。”姬楼村党支部书记姬在传高兴地说。

　　今年以来，泗洪县把乡村公共空间治理作为推动基层社会治理、促进乡村振兴的突破口。司法局牵头成立了由水利、自然资源、农业农村等部门组成的法律保障组，还成立了由司法行政干部、律师、普法志愿者和调解员组成的法律服务团，为公共空间治理提供法治保障和法律服务，治理工作成效明显：全县依法拆除乡村违建77.2万平方米，疏浚河道1600余公里，栽植树木71.2万株，收回集体土地和水体6.6万亩，盘活乡镇闲置工业用地1582亩，全县的经济、政治、社会、文化和生态等效益逐步显现。

　　乡村公共空间治理，治什么？怎么治？泗洪县以群众关心的乡村道路、水体、集体资产资源、集中居住区、工业集中区“五大空间”为重点，与生态环境保护、美丽乡村建设、精准扶贫等紧密结合，精准施策，依法治理。朱湖镇新行村的张小强于2013年承包柳园水库经营，合同到期后拒不退还水面，村干部和普法志愿者三次到他家进行劝导，说明法律后果，自知理亏的张小强主动退还了水库。

　　公共资源如何清理和保护？法律服务团和村（居）法律顾问审查涉及村（居）集体资产的合同9000余份，清理出不合法、不公平或逾期仍在履行的合同3016份，指导乡镇、村（居）运用思想工作、调解、依法维权等手段，及时解决治理中出现的各类矛盾纠纷800余件。

　　收回的公共空间和资源怎么办？法律服务团指导各乡镇、村（居）对公共空间治理中收回的土地、水面、四荒地、林木等集体资产资源全部进入公共平台交易，目前已累计成交9786笔共4.2亿元，涉及全县130个村（居），壮大了集体经济、促进了农民增收。“我早就想包一块地进行规模化种植。前不久，村里公开发包，我赶紧报名竞标承包了240亩地。”秦桥村支部书记秦金叶高兴地说：“招标土地一挂出，就被‘一抢而空’，光这一项，咱村每年就增收46万余元，已经从过去的软弱涣散村变成了经济富裕的先进村。”

　　泗洪县委常委、政法委书记、公共空间治理指挥部副总指挥石俊杰深有体会地说：“我们通过公共空间治理，既提升了乡村人居环境的‘面子’，又优化了集体资产资源合理利用的‘里子’，更巩固了基层治理的‘根子’。在这个过程中，我们牢牢把握乡村发展规律，在法治轨道上开展治理，走出了一条‘共建共治共享’的乡村振兴新路。”

刘亚武