广西贵港市凝聚力量推进农村集体产权制度改革

　　广西贵港市积极推进农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权制度改革，巩固完善农村基本经营制度和经济社会发展大局，取得了显著成效。该市覃塘区、平南县和贵港市农业农村局先后被中央农村工作领导小组办公室、农业农村部评为全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区、农村集体产权制度改革试点典型、先进集体予以通报表彰，景华村、东山村、平寨村3个村入选全国集体产权改革典型案例。

　　党建引领

　　作为全国第三批农村集体产权制度改革整市推进试点市，贵港市委市政府按照党中央、国务院决策部署，以党建为引领，凝聚“三农”力量全力推进农村集体产权制度改革。成立了以市委书记、市长为组长的农村集体产权制度改革领导小组，各县（市、区）党委书记为第一责任人，层层抓好抓实。县、乡两级均建立农村集体产权制度改革办、出台改革方案，落实经费，确保改革工作顺利开展。贵港市农业农村局牵头抓总，坚持和加强党的全面领导，建立了富硒农业产业党委等行业党委，持续开展“三农”力量培训班，加强对各级农业农村干部、农村党员干部、种养大户进行培训，打造一支有文化、懂技术、会管理、善经营的“三农”力量队伍，推动全市农业农村产业提质增效。该市在平南县丹竹镇东山村打造村级集体经济改革试点，建立由9家村集体经济入股的“企业联盟”，以“企业＋村集体＋村民”模式，整合资源抱团发展，带动村民和村集体入股，今年已实现村集体收益25.4万元，村民收益413.6万元。

　　创新模式

　　覃塘区创新实施“土地预流转”新模式，着力解决壮族人口相对集中村屯土地流转价格虚高和土地细碎“插花”问题，促进适度规模经营，发展壮大村集体经济。在当地各族群众的大力支持下，该区村级股份经济合作社将分散在农户手中的土地和村集体未开发地、林地，以“土地预流转”模式整合起来，引进企业，提供租金发放、纠纷调解、人员招聘等服务。企业向村股份经济合作社支付管理服务费，推动村级集体经济发展。该区黄练镇平寨村把预流转土地信息在覃塘区农村产权交易中心平台发布仅20多天，上市公司深圳诺普信农化股份有限公司就租赁500亩土地，投资2000多万元建设虾稻种养示范基地，带动当地少数民族群众脱贫致富。

　　释放活力

　　平南县大鹏镇境内的北帝山地处金秀大瑶山南麓，风景秀丽，素有“广西张家界”之称。但身处其中的景华村却长期守着金饭碗“讨饭吃”。近年来，平南县大力推动农村土地确权和农村集体产权制度改革，加快土地流转，发展集体经济。该村依托本地丰富的森林旅游资源，按照“三权分置”原则，依法以村集体1.75万亩山地入股参与旅游开发公司发展森林旅游产业，有效解决了景区建设用地难、农民增收难、就业难等三大难题，收到了“一石三鸟”的效果。北帝山景区2019年1月被广西壮族自治区人民政府认定为四星级森林生态文化旅游核心示范区，景华村每年获得景区门票收入5％的分红，全村2300个村民变成了股东，带动当地群众399人就业，真正实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。村民富裕以后，该村又实施农村人居环境综合整治，对垃圾乱倒、粪便乱堆、畜禽乱跑、柴草乱放、污水乱排的“五乱现象”开刀，大力建设环境美、风尚美、人文美、生活美“四美”家园，打造生态优美、宜居宜人的生活环境，促进了当地民俗文化的发展和乡风文明。

卢广友　韦杰崇