创新货币政策工具 确保稳健灵活适度

政府工作报告提出，稳健的货币政策要更加灵活适度。那么，货币政策该如何发力？围绕这个话题，代表委员们纷纷建言献策。

加大金融支持力度

政府工作报告明确，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。

对此，全国政协委员、中国人民银行杭州中心支行行长殷兴山表示，应当看到，当前疫情防控形势依然严峻，内外部环境错综复杂，经济稳增长面临多方面的压力。为此，需要金融部门进一步发挥好金融对经济的托举作用，保持政策连续性和精确性。

殷兴山委员认为，接下来应该做好金融总量保障，保持社会融资规模增长与经济增长相匹配，普惠小微企业贷款增速有效高于各项贷款增速。

殷兴山委员认为，在保障总量的同时，还应强化对重点领域的支持。

“从浙江的情况来看，应依托浙江外贸企业‘订单+清单’系统，加大对有订单、有市场、有融资需求外贸企业的支持。”殷兴山委员说，还要开展小微企业首贷户拓展专项行动，推动小微金融服务扩面增量；进一步支持民营企业发债融资；加强对制造业、科创企业的金融支持，让制造业中长期贷款增速高于各项贷款增速。

殷兴山委员认为，支持实体经济要发挥“几家抬”合力。一方面，当前企业生产经营困难增多，银企之间信息不对称问题更加突出，建议在国家层面搭建企业信用信息共享平台，推进银企对接；另一方面，建议加强财政政策、产业政策与货币政策协调联动。强化财政贴息、政策性融资担保与货币信贷政策重点支持领域的协同性，合力加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。

引导融资成本下行

政府工作报告指出，推动利率持续下行。那么，如何进一步引导企业融资成本下行？

发挥政策性金融机构的引领作用尤为重要。全国政协委员、中国进出口银行董事长胡晓炼在介绍进出口银行的做法时表示，为支持湖北抗击疫情，进出口银行针对湖北省和全部批发零售、物流运输行业的中小微实体企业，第一时间出台了通过降低利率方式免收2月份贷款利息，降低企业财务负担的支持举措。

“措施发布后，得到了多方面积极响应，带动了一批金融机构采取让利助企的实际行动。”胡晓炼委员表示，在特殊时期更好发挥逆周期调节作用，有利于在市场上起到引领示范的“风向标”作用。

在此基础上，进出口银行推出更多金融扶持措施。今年一季度，累计向湖北地区投放贷款140多亿元。

进一步引导融资成本下行，还须加快改革步伐。2019年，央行开展了贷款市场报价利率（LPR）改革。今年以来，通过多次降准并降低政策利率，引导贷款市场利率下行。

殷兴山委员表示，浙江支持金融机构加大运用央行低息政策性资金力度，适当下调贷款利率，主动让利，降低了企业融资成本。同时，深入推进LPR改革，贷款利率呈下降态势。4月份，浙江省企业贷款平均利率为4.91%，同比下降50个基点。其中，小微企业贷款平均利率为5.22%，同比下降62个基点。

殷兴山委员表示，金融系统将配合浙江省开展“五减”，即减税、减费、减租、减息、减支行动，对受疫情影响的企业适当下调贷款利率，减免相关手续费，为企业“救急”“减负”。

推动企业贷款便利

如何推动企业尤其是民营小微企业更加便利地获得贷款，是代表委员们最关心的话题之一。

全国政协委员、中国证监会原主席肖钢建议，支持互联网银行更大力度服务小微企业和个体户。肖钢委员认为，过去5年，我国互联网银行通过线上触达、大数据风控和人工智能，提供了大规模、低成本、高效率服务，开创了中国独有的创新模式，可以通过推动政企数据融合等方式，进一步推动互联网银行服务小微企业和个体户。

“应该增强数字普惠金融的深度与广度，同时开发数字金融产品与服务。”全国政协委员、西南大学副校长温涛认为，当前应改善普惠金融基础环境，尤其是需要针对农村这一薄弱环节，推进农村信息基础设施建设，完善农村征信体系建设，打破市场主体信息“鸿沟”。要建设农业农村信用信息共享平台，实现数据直连对接、共享使用，打破各主体信息分割格局，缓解金融市场主体之间信息不对称问题。

全国人大代表、小米集团董事长兼CEO雷军提出，80%小微企业存在资金缺口。他建议，加强运用金融科技和大数据能力，对企业精准画像，通过自动化流程降低小微企业小额贷款的服务成本。

作为直接服务民营小微企业的地方银行系统代表，全国人大代表、郑州银行董事长王天宇建议，监管机构对中小银行数字化转型应持包容、开放的态度，强调合法经营和规范发展。鼓励中小银行充分运用远程视频、人脸识别等方式完善客户多元化身份认证体系，利用互联网科技手段为客户提供更加便捷的金融服务体验，建议从监管或行业协会层面为中小银行搭建“抱团取暖”平台，从而实现数字化转型。