应急机制：强化协调合作，提高信息化水平

救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害，是慈善法规定的6类慈善活动之一。在新冠肺炎疫情防控等重大突发事件中，慈善发挥了重要作用。

以新冠肺炎疫情防控为例，报告显示，截至6月底，全国各级慈善组织共接受社会各界抗疫捐款396.27亿元，抗疫急需物资10.9亿件，捐赠款物（含物资折价）接近各级财政抗疫总投入资金的四分之一。

作为慈善法实施以来接受的最集中、最全面的考验，新冠肺炎疫情救助中也暴露出我国慈善事业在应急机制、信息公开、志愿服务和法律宣传等方面的问题。

报告指出，在应急机制方面，政府部门与慈善力量缺乏应急协调机制。在新冠肺炎疫情防控应急状态下，慈善组织缺乏信息共享和管理平台、物资储备和资源调度机制，导致运行效率低、信息披露不及时、捐赠款物处置迟缓、志愿服务统筹不够等情况。

同时，执法检查组检查发现，由于慈善组织信息化管理水平整体偏低，对捐赠人特别是网络捐赠的信息掌握不充分，导致信息公开的人力和时间成本过高，存在公开不及时、不完整、有纰漏等问题。

慈善法规定，慈善组织应当及时主动向捐赠人反馈财产管理使用情况。报告指出，调查显示，68.7%的受访者认为反馈情况并不理想。

“面对疫情，慈善力量在动员社会爱心资源、满足社区群众基本需求、维护稳定与秩序等方面发挥了独特作用，但也暴露出应对重大公共卫生事件经验不足、能力欠缺的问题，应该引起重视并加以改进。”中国慈善联合会副会长兼秘书长刘福清说。

刘福清认为，一方面应探索建立慈善组织应急协调机制，制定应急预案，同时相关法律法规应修改完善，明确慈善组织参与应对突发事件的法律地位、责任与保障，制定切实可行的行动指南。另一方面，应加强社会组织人才培养，提升其专业能力，特别是加强对志愿服务的统筹协调，将志愿服务的作用最大化。

同时，报告建议，加强民政部门慈善工作力量，强化部门合作、部门协调，提升信息化、数字化监管水平，探索建立多功能、分级赋权的慈善信息化管理系统。同时，完善全社会共同参与的社会监督机制和信用制度，将捐赠行为纳入法人单位、社会公民征信体系。