推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

鲁曼(上）、徐大勇在接受交汇点虚拟主播汇汇的在线访谈。

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今年是决胜全面建成小康社会“收官之年”，来自农业农村一线的代表委员们热议，要继续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，共同描绘美丽乡村新图景。我们邀请到了全国人大代表、建湖县天和生态农业专业合作社理事长鲁曼，全国政协委员、连云港市农科院院长徐大勇。

主持人：近年来，你们在哪些方面感受到脱贫攻坚与乡村振兴的“有效衔接”？农业农村的发展如何为广大人民群众带来获得感、幸福感？

鲁曼：农村创业这10年，我深刻感受到了国家脱贫攻坚、乡村振兴的发展、成就。10年前，大学毕业，我和丈夫放弃大城市的白领工作，选择回到家乡——建湖县高作镇陈甲村，扎根农业，一心钻研火鸡生态养殖。2015年“双11”当天我们销售额突破480万元，2016年我们火鸡销售市场份额已达到全国市场的1／3。近年来，我们以互联网销售为重点，通过引进火鸡屠宰线，进行火鸡的加工再销售，丰富销售的产品种类，更带动了当地就业，与更多村民共享“乡村振兴”的果实。

徐大勇： 近年来，连云港市在推进农业供给侧结构性改革过程中，充分发挥农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等经营主体的带动作用，大力发展和培育品牌农业、智慧农业、生态旅游农业等特色高效农业，促进农业增效和农民增收，助力乡村振兴。

脱贫攻坚是全面落实“乡村振兴”的重要前提保障，建议在完成脱贫攻坚后设立3-5年的巩固期，这期间人员不散、力度不减、政策不变，进一步巩固脱贫成果，推动脱贫攻坚向乡村振兴顺利转变。

主持人：两位扎根土地，请你们谈谈如何创新驱动，带领更多人走上脱贫致富的“小康路”？

鲁曼：为“奔小康”强筋健骨需要不断创新，创新最大的主体还是人。乡村振兴，必须有“乡村人才振兴”，乡村人才不仅仅限于职业农民，更需要专业人才回到农村，形成集群，起到示范带动作用。

我曾到一些农业院校调研，发现一些农业院校的课程设置只是教给学生农业技术，很少有产业整合的相关课程。而在商学院里，主要研究的是企业管理案例，却很少有涉及农学的实践案例。提高农村的吸引力，需要政府、涉农企业和农村创业者之间建立合作共赢的关系，地方政府可以适度授权，比如让涉农龙头企业牵头，探索形成众创机制，带动更多人投身农村创业。

徐大勇：建议立足地方实际，依托脱贫攻坚，推进乡村项目振兴，创新发展，打造地方产业，让小康路持续“有奔头”。

我建议，首先，继续盘活农村土地资源，依法推进农村土地改革，积极探索农村土地“三权分置”，拓宽农村融资渠道，允许采取入股、联营等方式参与乡村新产业新业态发展，拓宽集体和群众增收渠道。其次，构建三大产业融合发展的产业体系，围绕质量兴农、绿色发展，构建乡村现代产业体系。此外，坚持把精准扶贫、精准脱贫放在首位，继续落实“一户一策”帮扶政策，严格落实“一对一”结对帮扶制度，实施动态管理机制，将新产生的返贫户及时纳入扶贫体系，落实精准帮扶。

主持人：你们认为，应如何精准发力，进一步提高小康成色，促进“老乡”持续增收？

鲁曼：以我调研的盐城建湖县恒济镇恒东村为例，作为苏北农村住房改造的试点，这里目前已有200多户村民告别破旧老屋，搬进新居，日子“焕然一新”。但住得好的同时，如何让钱袋子鼓起来，实现农业农村现代化，成为亟待迈出的“关键一步”。

调研中有村民困惑，当地有丰富的土特产，但却不知道怎么销售。还有村民提到，当地上下游供应链、渠道不太畅通，特别是因为今年疫情的原因，造成了很多农产品滞销。提高小康成色，需要引入新技术，以信息化手段为村民增收拓渠道。建议我省农村要紧抓互联网技术和物流业的发展机遇，迅速发展农村电商，尤其关注最近发展的“直播业”，这可以成为农民增收致富的新途径。

徐大勇：下一步，我们要为乡村振兴提供“科技支撑”，助推现代农业发展，鼓励农业科技人员“走出去”和“走下去”。“走出去”就是与上游科研院所对接，引进适宜本地的新品种新技术，“走下去”就是深入农村将新品种新技术送给农民。

近年来，连云港市农科院大力培育优质高产新品种，为农民增收致富提供了“新花样”。例如，大力推广优质食味稻米、专用小麦以及杂果蔬菜花卉等品种，带动更大力度、更广范围的增收致富。“走出去”成为农民增收的新盼头，2019年上半年，连云港农产品出口额达2.93亿美元，位居全省第一。近年来，连云港与法国、南非、保加利亚、美国、乌克兰、越南开展技术合作，食用菌生产装备远销海内外。

主持人：未来，发展乡村振兴还有哪些机遇？“农业农村”如何实现更高质量的“再丰收”？

鲁曼：我认为可以从以下几个方面着手。首先，提高农产品标准化生产程度，目前农村规模化标准化生产并未全面推开，导致产品品质难以有效稳定控制，影响消费者的信任度和认可度。其次，完善农村物流体系，建议国企央企等大型企业能够进县城，形成支柱产业，带动乡村振兴产业链发展，与民营创业企业形成互动。

徐大勇：要紧紧抓住农业供给侧结构性改革这一契机，完善农业基础设施建设，坚持绿色农业发展，推进农村一二三产业融合。其次，以生态宜居为关键，加快推进农村人居环境持续改善，高标准推进生态养殖和“厕所革命”。此外，以乡风文明为保障，加快推进孕育乡村社会良好风尚，积极引导培育良好家风、文明乡风、淳朴民风。

新华报业全媒体记者 王梦然