决胜全面建成小康社会 江苏率先实现行政村双车道公路全通达

推进“四好农村路”建设，把农村公路建好、管好、护好、运营好，是习近平总书记亲自提出、亲自推动的一项民生工程、民心工程、德政工程。2018年，省政府印发《全省农村公路提档升级工程三年行动计划（2018－2020年）》，要求打造“特色致富路”“平安放心路”“美丽乡村路”“美好生活路”。

近年来，江苏按照中央和省委省政府打赢脱贫攻坚战的决策部署，围绕全面贯彻落实中央和省委一号文件精神，积极发挥行业优势，不断推进全省农村公路提档升级工作。经过三年的努力，江苏“四好农村路”高质量发展取得了实实在在的成果，于今年三季度提前完成全省农村公路提档升级工程三年行动计划各项任务目标，在全国率先实现通行政村双车道四级公路覆盖率100%。目前，全省农村公路总里程已达14.2万公里，密度为132公里/百平方公里，农村公路中二级以上公路占比居全国之首，通达水平全国领先。所有营运镇村公交配套道路全面改造为双车道四级及以上公路，特色田园乡村通达等级公路。

完备的农村公路网络，拉近了城乡距离，为农民出行、生活、工作等带来了便利。截至目前，全省开通镇村公交乡镇已经突破1000个，开通率超过95%，年服务群众出行超过1亿人次，全省乡镇实现快递全覆盖，所有行政村都有了“村邮站”，物流配送装载率由70%提高到90%以上，回程装载率也由10%提高到近80%，农村物流成本大大降低。

特色致富路上奔小康

“‘四好农村路’为我们铺设了致富路！我们的碧根果育苗基地在2014年成立后，因为没有路，大车进不来，苗木出不去，一直不敢扩大规模。现在，将14米宽的大路直接铺到基地大门口。我们的基地也从40亩扩大到1300余亩，带动了100多名村民就业，其中低收入农户近20人。”泗洪县上塘镇垫湖村党委书记周磊自豪地介绍。在他的身后，是上塘碧根果育苗基地一眼望不到边的绿油油的碧根果树苗。

不仅如此，“四好农村路”铺到村里后，10多家企业相继落户，让这个昔日远近闻名的“贫困村”旧貌换新颜。交通兴，百业旺。如今的垫湖村，一条条通向四面八方的水泥路、一排排漂亮的新型农村社区农民新居、一片片连栋蔬菜大棚和果树园，再不见昔日旧模样。

垫湖村的变迁，是江苏农村公路提档升级建设服务支撑精准扶贫的一个缩影。在宿迁，“四好农村路”建设有力助推了当地经济社会高质量发展，全市低收入农户人均可支配收入、省定经济薄弱村村均收入分别由2016年的5913元、14.63万元，增长到2019年的11051元、41万元，同比分别增长31%、81%，低收入人口和省定经济薄弱村脱贫率均达到100%。

近年来，江苏发展“农村公路+产业”，突出打造“特色致富路”，出台了江苏交通运输服务和支撑乡村振兴战略实施的指导意见，促进农村公路规划与镇村布局、产业布局、国土空间、生态保护等规划衔接协调。为重点支持6个集中扶贫片区、2个革命老区和12个重点帮扶县，建成农村公路3141公里、改造桥梁1113座；为服务好苏北地区农民群众住房条件改善，支持建成农村公路5714公里，改造桥梁3512座。同时，对照现代农业、乡村旅游等新要求，探索农村公路“+旅游”“+电商”等模式，推动农村公路由“通上车”向“富一方”转变，由“交通线”向“风景线”转变。2018年，全省乡村旅游总收入突破1000亿元，同比增长约16%。

美丽乡村路上看风景

车辆行驶在位于黄海森林公园的花林路上，两侧笔直冲天的水杉整齐排列，形成一道震撼人心的天际线。这条通往黄海森林公园景区的道路曾经是一条县道，如今为服务当地旅游产业而打造成一条特色示范路，宽7.5米，长12公里，树木参天，繁花相伴。

“花林路虽然不在景区内部，但能够为游客进入景区之前提供怡然的享受，它承担着森林公园接待游客的功能。”黄海森林公园管委会副主任梅崇春说，“花林路的路南是林业苗木，路北是黄海森林公园的生态旅游，不管是哪一边，对道路交通的依赖性都非常大。”梅崇春说，今年景区打造海堤风景廊道，北起花林路，南至老海堤乡，建设一条长10.8公里的银杏大道，今年年底即将建成，“往深秋去，正是金黄色的时节，今后我们可以以这条路开拓新的项目，举办一些跑步、自行车等赛事，一路风景都很美。”

沿海海堤路、银杏大道、花林路等公路掩映在郁郁葱葱之中，春来青葱、夏来绿浓、秋来金黄。东台市以美丽乡村旅游公路为抓手，推进花林路西延段、唐新线、弶港一号路等道路景观工程建设，串点成线，构建形成了“无缝对接”的旅游交通网络。从一条线融入盐城旅游公路一张网，打造“一路一品”，从森林风情到渔文化再到农家乐，每一条道路，每一种风景，不仅畅达无阻，还充满特色风光，这些旅游公路的打造为东台全域旅游的发展提供了最有力的支撑。

近年来，江苏大力发展“农村公路+生态”，全面打造“平安放心路”，建成了一批以茅山旅游大道为代表的农村公路“品质工程”项目。结合江苏水乡泽国、湖滨湿地以及历史人文特色，编制形成《江苏省农村公路特色桥梁图例》，进一步提升了农村公路桥梁创意设计水平，成为乡村亮丽的风景线。2019年，溧阳瓦屋山风情道、连云港市连云区“大桅尖”路获得了首届“全国美丽乡村路”荣誉称号。

平安放心路上乐出行

家住万丰村的老张最近晚上回家时发现家门口的路上多了几块发光的标志牌，“回家的路上多了一块块闪亮亮的牌子，晚上出门感觉放心了很多。”

老张所说的发光标志牌是太仓农路部门近两年新推行的“自发光”标志牌，它是通过标志牌顶部自带的太阳能板将吸收的太阳能转换为电能后实现在夜间主动发光。传统的标志牌采用表面覆反光膜达到夜间警示作用，全部依赖外部光源，效果受多种因素限制。“自发光”标志牌增强了出行安全，可以有效降低机动车与非机动车、行人发生事故的概率，大大提高农村公路安全保障水平，同时实现节能环保的作用。

近年来，江苏大力发展“农村公路+生态”，全面打造“平安放心路”，实施环境改善工程、农路安防工程、农路品质工程，全方位推进农村公路“路田分家”“路宅分家”，重点整治镇村路段路域环境，形成了一大批农村公路“品质工程”项目。2018年至2020年9月，全省已完成农村公路提档升级1.4万公里，改造四五类桥梁8500余座，实施安全生命防护工程1.8万余公里、农村公路平交路口“千灯万带”示范工程399个。农村公路优良路率连续五年稳步提升，2018年全省农村公路技术状况MQI优良路率居全国各省区之首。

美好生活路上创品牌

行走春江，漫游花都。在扬州市江都区的“美好生活之路”上，经常看到运送果蔬的车辆来回奔忙。江苏宏信超市连锁股份有限公司是扬州农村百姓最大的“菜篮子”，每天都要把几百吨果蔬、农副产品，供应到扬州以及周边省市老百姓的餐桌上。正是靠着农村公路的建设，他们把点布局到了乡、村，目前已拥有400余家门店。

“比如，要把吴桥基地生长的蔬菜运往较为偏远的邵伯南渡村销售点，以前道路不是特别发达的时候，先需要邵伯店派车到吴桥搬运。运到南渡村后，因为物流车比较宽，不能直接开进村，需要农户或便利店的员工用小拖车拖进村里，全程需要3小时左右。现在，南渡村拓宽修建了宽敞的柏油路，物流车直接开进村卸货，节约了一半时间。”企划部经理谈青青说。

“以前棚子外是条泥土路，我们把蔬菜从大棚里采摘出来再转运很费劲。”在江都区吴桥镇现代农业产业园区，副镇长许良祝介绍。园区现有叶菜、茄果、瓜类等120多种，年产蔬菜瓜果12000余吨。随着五安路等一批交通兼旅游的园区内部道路建成后，运输的货车和游客的小汽车直接开到了大棚门口。不仅运输成本降低了，一年的游客流量也能达到约25万人，半数产量靠在棚子里采摘就能销售掉。

近年来，江都区坚持实施“四好农村路+农村物流”战略，加快健全覆盖区、镇、村三级物流网络体系，建成县级物流中心5个、镇级节点26个、村级节点335个，让村民足不出户享受农村物流的高效服务。在此基础上，结合各镇特色产业，该区大力打造“春江花都行”特色农路品牌，全区1912公里的农村公路构成了城乡一体、纵横交错的农村路网，串起了红色记忆板块、金色产业板块、绿色漕运板块，展现了特色田园风光，成为乡村振兴的重要支撑。

在2020年1月江苏省交通运输厅发布的全省第三批农村公路“一县一品牌、一区一特色”创建成果名单中，江都区位列其中。

围绕服务乡村振兴战略，结合各地区产业布局、资源禀赋等特点，江苏创新实施“农村公路+产业+生态+文化”的发展模式，将农村公路提档升级建设与国土空间、产业发展、镇村布局规划等有效衔接融合，打造符合区域特色的“四好农村路”主题品牌。目前，全省82个涉农县全部创建了独具地方特色的农路品牌，逐步构建了美丽公路与人居环境、精神文明相融合的发展模式。南京市高淳区等9个县（市、区）荣获“四好农村路”全国示范县称号。

依托农村公路品牌的力量，江苏高质量建设“四好农村路”，有力促进农业现代化发展、农村文明兴盛、农民生活富裕，为全面建成小康社会贡献力量。