探索信息化智慧监管，助推企业高质量发展

“机构改革以来，我们面临着职能任务激增与监管力量偏少、监管要求提高与专业素质偏弱的双重现实矛盾，传统的监管方式方法与手段已经不能满足于现代市场监管的需求。”南通市通州区市场监管局副局长丁锦同说。

为走出制约基层活力的困境，近年来该局探索信息化监管，创新建成“一中心两平台”信息化惠民工程，建成并投入应用全省首家实体运行的信息化智慧监管指挥中心，形成了“情报引领监管、研判指导执法”市场监管导向。8月4日，江苏“决胜全面小康·市场监管在行动”主题宣传活动走进通州区市场监管局兴仁分局，看智慧监管模式，如何让群众和企业的获得感、幸福感和安全感“再升级”。

“天网”恢恢，让违规操作无所遁形

“这是我们通过实时监控抓取到的一个场景，起重机械在下吊货物时，有工人挂在货物上做起引体向上。”在兴仁分局指挥室，通州区市场监管局特设科副科长成辉正指着显示屏上播放的视频，逐一点明画面上的操作错在何处。

记录下这些违规操作的，是“天网工程”。兴仁是通州区工业大镇，起重机械种类、数量较多，目前在用的起重机械达900余台。为了提高对特种设备的隐患排查和安全管理能力，今年3月，兴仁分局率先建成全省首家信息化监管指挥室，实施“天网工程”，构建“人防、技防、设施防” 三位一体的防控体系，将34家特设单位共61个监控设备纳入视频体系，成为通州区2020年为民办实事项目之一。

“‘天网’建成后，才发现没有员工做不出的违规操作，只有我们想不到的安全隐患。比如把搬运车辆当云梯、顺风车、观光缆车使用等。”成辉说，这比在现场看到的隐患多了许多，就特种设备而言，进行现场监管时，设备往往处于“停工”状态，监管人员只能查看设备本体是否损坏等。有了“天网”，就能及时发现并督促企业整改特种设备在使用过程中产生的安全隐患，还可通过视频回放、摄像头360度旋转，实现信息主导、防控实时、预防为先的特种设备安全监管。

截至目前， “天网”共发现隐患593件，发出指令136条，发送短信411条，问题整改闭环100%。与此同时，由于监控拍摄到许多“出人意料”的违规操作，“天网”隐患类型库增加了30项不同风险等级的设备，还对各类设备进行了风险等级分析，使监管更加精准。

“企业家之家”，让数据替企业跑路

为精准帮助企业解决难题，实现减负增效，兴仁分局坚持让企业少走路，让数据多走路，2019年率先在全系统推广使用“企业家之家”高质量发展网上服务平台。据通州区市场监管局兴仁分局局长陆莹介绍，平台为企业提供政策指南、网上办事、网上查询、投诉举报、你点我应、企业评价等便捷高效的线上线下一体化服务，营造良好的营商环境。

疫情防控期间，某食堂向“企业家之家”服务平台求助，想申请一张食品经营许可证，工作人员了解情况后，第一时间赶到现场，进行检查，发现该食堂的硬件都符合条件，不需要大规模整改，当天就发了证书。“从网络受理申请、远程视频核查到许可发证仅用了1小时，保障了企业及时高效复工。”陆莹说，分局在4天内共为86家企业复产提供了服务和帮助，为企业快速投入生产按下了快进键。

截至目前，通州区全区实体企业，已有7237家企业登录使用，平台全区经济贡献百强企业均已登录使用“企业家之家”服务平台。平台投入使用后，已收到企业所提问题1121条，其中解决咨询类问题653条，办理类问题468条，均已办结完毕;开展银企对接活动18场次，助企融资109件，合计17.6亿元。组织企业质量管理、标准研制、知识产权管理、商标培育等培训活动36场次。

“我们收到企业评价数1131条，基本都是5分好评。”丁锦同表示，今年5月，兴仁分局以党建创新为契机，与村居签署党建共建合约，成为全区首家将“企业家之家”服务下沉社区的单位。

快检窗口，让“舌尖”安全有保障

兴仁镇地处南通市区与通州城区接合部，食品生产经营小作坊数量多、散乱差。为了守护群众“舌尖”上的安全，兴仁分局设立快检窗口，为公众提供免费检测服务。

“如果哪里需要检测，我们工作人员能够随时拎着快检箱前往现场，像粉丝中有没有添加剂、包子油条里明矾含量是否超标等都可以很快检测出来，一般一种食物的检测大概需要十几分钟。此外，快检结果也会录入到我局的信息化监管平台中。” 陆莹说，在最近一次中考中，我们在就餐点开展了29批次的食品快检，为考生用餐安全保驾护航。2020年以来，我们累计组织快检552批次，法检不合格12批次。

同时，兴仁分局在破解监管难题上进行了突破。分局通过调研采取分层治理手段，关停淘汰一批、整改规范一批、提质改造一批，形成了小作坊规范兴仁经验，获评南通市食品监管和创新工作优秀课题奖。值得一提的是，许多小作坊经营人的家庭条件都比较差，分局筛选出优质的小作坊，扶持他们走得更好，并对贫困家庭进行结对帮扶。

针对农村食品安全风险隐患，兴仁分局加强社会共治，创设食安联创区网络，发动村居协管员、信息员一起动态监管农家宴。近年来，先后备案评估农家宴1797起，保障安全就餐近30万人次。在国家食品安全示范城市创建第三方满意度调查时，群众对分局高度认可。

“创新永无止境，服务只有起点没有终点。”丁锦同说，下一步，通州区市场监管局将以各个服务平台为抓手，切实解决企业发展过程中的实际问题，服务通州更多的企业做大做强，为更多企业提供精准化、一站式的服务，助推企业高质量发展。