宿迁“四个聚焦”增强普法依法治理实效

高质量发展考核中在全省名列第5，首次进入第一方阵；法治建设指标得分排名全省第2；法治建设满意度跃居全省第3；成功创成全省法治政府建设示范市……

这一系列成绩的取得，彰显了宿迁市普法依法治理的业绩和成果。

“七五”普法以来，宿迁市坚持普治并举、服务为要的原则，强化法治宣传教育“六个融合”理念，深入推进法治宣传教育与法治实践相结合，在围绕中心服务大局、推进社会治理创新上拓展新动力、展现新作为，全力做好法治宣传教育服务经济社会发展文章，全社会法律意识和素养不断增强，法治建设层次和水平不断提升，各领域各层面法治实践不断深入，创造了和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

聚焦“三大攻坚战”。进一步加强重大风险防范，提升群众金融风险防范意识，先后开展了“防范非法集资集中宣传月”“认清骗局本质、抵制高息诱惑”等主题法治宣传教育活动。组织开展“绿色出行”“绿色企业”“绿色村居”“绿色校园”四大行动，通过微信公众号、微博、普法志愿平台等发出《“绿色清明 德法相伴”倡议书》，倡导践行“云祭扫”、环保祭祀、安全祭祀、厚养薄葬。组织“12348”法律服务队开展法律扶贫“百日攻坚”行动，深入摸排全市扶贫领域的法律需求，确保村居法律顾问配备率、低收入人口法律需求落实率、经济薄弱村集体资产和经营项目法律体检率、经济薄弱村和低收入人口各类矛盾纠纷回应率、省定“五方帮扶”项目成效率实现“五个100%”。泗洪县法律扶贫工作入选中宣部宣传项目，法律扶贫“朱家岗模式”在全省推广。

聚焦经济社会发展。主动服务保障“六保”“六稳”，发布疫情防控期间依法维护社会秩序和社会稳定的公告，推出便民惠企12项举措，组织开展“疫情防控·法治同行”专题法治宣传活动，编印宣传资料3万余份，发布相关法律指引10余次，推出《战“疫”说法》电视栏目13期，制作“企业复工那些事”系列微视频，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供坚强法治保证。以建设全省营商环境最优城市为目标，成立“宿迁市营商环境法治服务中心”，组建“运河品牌电商发展法治保障共同体”，研发企业全生命周期公共法律服务平台，启动“法治惠企·百千万”工程，在全市范围内动员100家律师事务所、法律服务所，组织1000名律师和基层法律服务工作者，为1万家以上中小民营企业提供专项法律服务。加强与法治日报社、司法行政学院、中国法治现代化研究院、北京盈科律师事务所战略合作，以“法治建设与营商环境”为主题举办了“2020宿迁法治建设论坛”，积极探索法治政府建设、打造法治化营商环境的新导向和新举措。委托著名法学家、中国法治现代化研究院院长公丕祥领衔编制《法治宿迁建设规划（2021-2025年）》和“八五”普法规划，在全省市级层面率先制定《宿迁市法治社会建设实施方案》，推动法治建设与经济社会协同，打造良法善治共建共享的法治“宿迁样板”。

聚焦乡村社会治理。深入推动“三官一律”进网格工作，围绕矛盾纠纷化解、法律咨询服务、普法宣传活动等开展工作，进一步打通服务群众“最后一公里”，把矛盾化解在源头、解决在基层，打造预防化解矛盾纠纷的“前沿阵地”，共同破解基层治理难题。持续推进普法与依法治理同频共振、协同并举，统筹开展法治县区、法治乡镇（街道）、法治机关、民主法治示范村等系列创建活动。把“爱国守法”纳入最美家庭、星级文明户、五好家庭、书香家庭等创建活动标准，选树了一批“崇德尚法”好家庭，发掘一批具有地方特色的崇德尚法先进人物。按照典型引路、培育重点、整体推进的原则，培育创建民主法治示范村（社区），目前，全市国家级、省级民主法治示范村（社区）分别为9个、659个。

聚焦文明城市创建。立足于搭建具有宿迁特色的“硬法+软法”规则体系，持续加大《宿迁市社会信用条例》《宿迁市文明行为促进条例》等地方性法规以及《文明宿迁20条》《人情新风“宿9条”》等道德标准的宣传教育力度，深入开展“文明倡导、文明劝导、文明规范、文明实践”四大行动，创新推出“车让人、人快走”“人情消费减负年”等主题活动，逐步将“宿迁规矩”固化为“宿迁习惯”，进而内化为“宿迁文明”，有效提升市民法治文明素养。突出“法治环境”指标要求，推广运用“五步工作法”（发现问题、制定规矩、严格执法、文明养成、形成长效），注重从体制机制层面解决共性问题，在市级主流媒体常态开设“文明大家谈”“文明城市不打烊”等专题专栏，通过自治、法治、德治“三治”融合，导则、信用、执法协同发力，全面助推国家级文明城市常态长效建设，推动城市繁荣与市民发展共赢。

王 秀 章银银 程 遥