实施“党建+”工程 引领高质量发展

近年来，邳州市占城镇深入实施“党建+”工程，在加强党的建设、聚焦产业富民和推动生态宜居等方面充分发挥党员干部的先锋模范作用，凝心聚力打造党建工作特色品牌，为镇域经济全面发展注入强劲动能。

“党建+能力提升”助推乡村人才振兴

全面实施乡村振兴战略，人才支撑是关键。占城镇围绕“选得出、育得强、管得严”，持续提升村干部素质能力，促进村干部队伍知识化、年轻化，为高质量推动乡村振兴夯实人才基础。

围绕“选得出”，着力建强基层干部队伍。加强村“两委”班子建设。以村“两委”换届为契机，广泛吸纳优秀青年人才，突出抓好村干部教育培训，组织村干部在职“上大学”，努力建设“结构合理、队伍精干、群众认可”的村“两委”班子。同时，加强后备干部队伍建设。按照“缺什么补什么”原则，在各村加强配备80后年轻干部。注重培养乡土人才，实施“雏鹰培养计划”，已组织公开考试8批次，公选村后备干部60人，目前已有8名村后备干部走上岗位。

围绕“育得强”，着力提升“三种能力”。提升政治能力。坚持用新思想武装头脑，通过“以上率下、以机关带基层”，做到“会前必学习、阴雨天必学习”，以常态化学习提升村干部的理论素养，锻造忠诚的政治品格。提升发展能力。着眼于“鼓励创业带头富”，组织村干部外出考察学习，发展创业项目，增强带头致富的能力。着眼于“培育产业带民富”，充分凝聚培育富民产业的共识，将资金、技术、人才向特色产业集聚，实现富民增收。着眼于“规模经营集体富”，重点做好村集体经营土地这篇文章，保障集体增收可持续。提升服务能力。践行“一做一改”，即“始终坚持从人民群众反映最集中的地方做起，从人民群众反映最突出的问题改起”。规范为民服务，建设村级便民服务大厅，设置便民服务小黑板，真正让村部服务于群众，办好民生实事，让群众感受到变化、享受到成果。

围绕“管得严”，着力夯实“三种作风”。抓实实事求是的作风。做到时时处处讲真话，时时处处办实事，时时处处求实效。抓实敢于担当的作风。建立健全评议机制，村支部书记既向党员群众述职，又在镇机关例会集中述职，营造比学赶超的氛围。抓实清正廉洁的作风。用好“三务”公开制度，让村级事务在阳光下运行，加大对不正之风和腐败现象的查处及惩治力度，强化村干部家风建设，不断纯洁村干部队伍。

“党建+产业发展”引领生态富民强镇

占城镇紧紧围绕新发展理念，坚持党建引领，按照区域化布局、规模化生产、标准化管理、产业化发展的思路，深挖生态资源禀赋，培育特色产业，大力发展“飞地经济”“品牌经济”“美丽经济”，不断绘足生态底色，推动富民强镇。

突出思路创新，大力发展“飞地经济”。工业经济基础薄弱是制约占城镇经济发展的最大短板，为此，该镇牢固树立项目优先理念，打破园区镇与非园区镇的隔阂，大力发展“飞地经济”，实现互利共赢。今年以来，已落户2个亿元以上项目。同时，积极激发内生动力，加大镇域内“僵尸企业”、低效厂房、闲置建设用地的盘活力度，围绕LED制造、液晶电视等产业，加快推进镇内工业经济发展。

突出产业培育，大力发展“品牌经济”。按照区域化布局、规模化生产、标准化管理、产业化发展的思路，布局“一园一带五区”，大力培育中草药、苔干和果品三个特色富民产业，壮大有机农产品生产基地，全力打造占城镇“三特一有”农业品牌。全镇中草药种植面积稳定在3500亩，在此基础上，通过推进蒲公英茶精深加工，加强线上营销，品牌效应和经济价值不断攀升。持续放大“邳州苔干”国家地理标识保护产品的影响力，春秋两季种植面积稳定在8000亩以上，探索开发苔干榨菜、健康零食等新产品，通过延长产业链来提升价值链。引进特色果树品种，提高果品质量。大力发展“南果北种”项目，一期占地300亩，建设40栋智能日光温室、80个春秋拱棚，现已栽植莲雾、杨桃、芒果等果树品种。“禾润万家”稻鸭共作项目顺利通过有机认证，并且荣获江苏省优质大米金奖。

突出生态优势，大力发展“美丽经济”。充分发挥辖区南部有山、有水、有历史、有人文、有生态这一特色，依托保存较完好的知青旧居、始建于北魏时期的石屋寺和省级黄草山森林公园、省级邳州石地质公园、省级传统保护村落等生态人文资源，做好15平方公里的“蒲公英小镇”田园综合体规划，实施乡村旅游精品工程，围绕蘑菇峰打造蒲公英、芍药、野菊花和优质苗木种植基地，建设中草药“百草园”，实现蒲公英三产融合，全力打造中草药健康旅游区。近年来，当地的蒲公英、芍药花基地已成为新兴的“网红”打卡地，蒲公英红茶、绿茶畅销全国，山上工区被评为江苏省休闲农业精品村、省级传统村落，每年吸引苏鲁豫皖游客20万人次以上。

“党建+廉政建设”护航高质量发展

占城镇紧紧围绕从严治党要求，深入推进党风廉政建设，制定《目标管理责任书》，明确目标任务，夯实主体责任，强化监督执纪，切实为高质量发展保驾护航。

强化警示教育，筑牢思想防线。注重“治未病”，扎实开展廉政警示教育，定期推送廉政提醒信息，用好“三清在线”教育平台，经常性开展教育活动，使廉政警示教育覆盖到全体党员，推动纪律规矩入脑入心，促使党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。组织党员干部观看警示教育片，对违纪违法典型案例进行深刻剖析，进一步增强党员干部的纪律意识、规矩意识，在全镇形成班子强、作风正、干劲足的良好氛围。

强化执纪监督，提升监督实效。围绕全镇工作大局，统筹监督资源，压实监督责任，完善权力运行机制和管理监督制约体系，主动开展日常监督，积极做好长期监督、全面强化精准监督、坚决补齐监督短板。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，由镇纪委对“阳光扶贫”平台反馈的问题线索进行直查直办，坚决查处群众身边的腐败和作风问题。着力加强“四风”问题专项整治，坚持标本兼治，坚决破除不作为、慢作为、乱作为等问题，以监督执纪问责的压力倒逼基层党员干部履职尽责，引导干部全身心投入到干事创业中。

强化制度执行，规范权力运行。严格执行婚丧嫁娶事宜报备制度，对领导干部报备情况进行审核监督。严把干部选拔任用、评先评优廉洁关，坚决防止“带病提拔”“带病评优”，对拟提拔重用的党员领导干部进行任前廉政谈话。严格落实工作日禁酒制度，切实把纪律规矩挺在前面，营造风清气正的政治生态。 王振鹏 聂新楼 章九杰