徐州云龙区“四位一体”推进基层“三整合”改革

今年以来，云龙区积极推进基层“三整合”改革，直切治理体系“神经末梢”，让基层管理更具准度、下沉更有力度、服务更富温度、联动更显速度，加快形成现代化基层治理结构。

管理布局“一张蓝图”，机构设置更具准度。作为党政机构改革的“后半篇文章”，街道层面机构优化迫在眉睫。秉持“优化协同高效”原则，云龙区依据地域范围、经济总量和人口规模分类在街道设置7至8个职能机构，涵盖党的建设、经济发展、社会治理、公共服务各个方面，全区街道职能机构由原来的72个减少到66个，街道所属事业单位由原来的16个减少到9个，精简率近50%，机构的有效整合提升了基层工作实效。

权限编制“一并下沉”，街道履职更有力度。按照“重心下移、权责一致、按需下放”原则，云龙区将民生服务、城市管理、市场监管等领域79项审批服务执法事项赋予街道承接行使，着力破解基层“车大马小”“责大权小”等问题。伴随着管理权限的下放，加快配套保障。累计下放全额事业编制102名，此外面向社会招聘网格员、社工、城管协管员190余名，针对性加强街道重点机构的人员力量补充，今年和明年街道招录的全额事业人员，重点补充为民服务中心、综合行政执法等重点机构。

审批服务“一站到底”，服务提升更富温度。云龙区一直将审批服务标准化作为一项重要任务常抓不懈，努力打造“云服务、龙速度”服务品牌。基层“三整合”改革后，区级部门下放的9项审批服务事项、可办理的56项公共服务事项全部进驻街道为民服务中心，提供“一站式”服务，实现前台接件、后台审批、一窗发放。审批服务事项下放后，派出区级30余名业务骨干采取集中授课、驻点指导、线上交流等形式对街道开展业务培训，让改革真正落地见效。“以前领救助金，街道要向上级申请，一时半会很难完成。现在我们在为民服务大厅就可以办完了，又快又方便。”近日，在彭城街道办事处为民服务中心领取了3000元临时救助金的辖区居民卜庆斌说。

指挥调度“一体平台”，互联互通更显速度。“昆仑社区网格3片区，这里是汉风街道综合指挥中心，刚刚收到群众通过‘平安云龙516’微信公众号上传的‘随手拍’，反映唐盛路与太行路交叉口东南角有店外经营情况，需要你们前去核实处置。”“收到，马上处置！”这是汉风街道综合指挥中心正在使用审批服务综合执法一体化平台日常调度工作，如今这已成为云龙区基层“治理”变“智理”的一个典型缩影。审批服务执法力量全面整合，如何统一指挥调度是关键。云龙区以网格化管理为依托，构建集实时监控、信息归集、研判预警、协调联动、督查考核等功能于一体的区街两级综合指挥一体化平台，拓展对接“12345”政务热线、数字化城管等市级系统，确保基层管理事务在一个平台信息归集、发现问题、协调联动，凸显了基层治理集成化管理优势。审批服务综合执法一体化平台实现了对全区9个街道和10余个区直部门的联动调度，做到了“上下条线，一网汇聚”。

“改革永远在路上，云龙区将持之以恒按照中央和省、市部署，坚持和加强党的全面领导，进一步完善科学合理、便捷高效的便民机制，把企业、群众关心的事情办好，将改革成果转化为企业、群众满意度。”云龙区委书记朱明泉表示。

李 燕 杨万豪