政策性金融扶贫引“活水”，携手同心奔小康
今年5月，广西环江县宣布退出贫困县序列，这也标志着毛南族实现了整族脱贫。毛南族群众谭秋兰和村民们很激动，“毛南族，再也不是‘毛难族’”。谭秋兰们的脱贫，受益于江苏鑫缘茧丝绸集团对“东桑西移”战略的具体实践。自2007年在环江县设厂至今的13年来，该集团已在当地建设桑园蚕业基地30.4万亩，打造“公司+基地+合作社+农户”的产业化经营模式，与蚕农形成了一个“利益共享、风险同担、相互依存、共同发展”的共同体，极大调动了当地蚕农栽桑养蚕的积极性。
海安鑫缘茧丝绸集团的发展，离不开银行信贷资源的支持。该集团副总经理杨俊峰介绍，自2006年获得农发行第一笔1亿元贷款开始，至今累计获得15.9亿元贷款支持。其中，2017年农发行江苏省分行专门发放了1000万元产业扶贫专项贷款，支持集团在环江县12个乡镇设立鲜茧收购站点，年收购鲜茧900多万斤，蚕农人均年收入超2万元。鑫缘集团党委书记、董事长储呈平因为在脱贫攻坚中的突出贡献，获评全国脱贫攻坚奖奉献奖。
金融，是现代经济的血液。在打赢脱贫攻坚这场战役中，作为政策性金融机构，农发行江苏分行发挥“当先导、补短板、逆周期”的职能作用，认真贯彻党中央、国务院的决策部署，全面落实总行党委、省委省政府的工作要求，发挥行业、系统、政策、客户优势,积极探索和完善融资、融智、融商、融情“四融一体”帮扶体系,不断做深做实做细帮扶措施,统筹推进东西部扶贫协作、“万企帮万村”精准扶贫行动和全省脱贫致富奔小康工程，积极探索金融扶贫的有效路径，谱写政策性金融扶贫先锋主力模范江苏篇章。
“四个最” 彰显政策性金融责任担当
日前，农发行连云港市分行收到了一份特殊的礼物——柿饼。这是陕西省蒲城县洛宾镇的贫困户专门寄来的土特产。原来，依托于苏陕协作项目库，农发行连云港市分行3年时间内累计投入18万元帮扶资金，支持企业以“政府+公司+镇政府+村委会+贫困户”的模式，发展种植香菇、花椒和饲养黄牛等产业，带动了8名贫困人员脱贫，人均年收入不低于1.1万元。
数据显示，“十三五”期间，农发行江苏省分行累计投放扶贫贷款148.68亿元，年均增幅80%，扶贫贷款余额58.3亿元，累计引进各类帮扶资金1438万元，累计带动和服务建档立卡贫困人口67519人。
成绩的背后，是一套完整的政策性金融扶贫工作体系。在总行指导下，农发行江苏省分行围绕协调推进东西部扶贫协作、“万企帮万村”精准扶贫行动、定点扶贫等跨省扶贫工作和省内脱贫致富奔小康工程，积极融入全省扶贫开发工作大局。
“农发行江苏省分行派出了最有力的干部队伍，拿出了最优惠的产品政策，制定了最细致的考核措施，定下了最严格的纪律规矩，推动全行资源向服务脱贫攻坚聚合，助力脱贫攻坚决战决胜。”农发行江苏省分行党委书记、行长徐浩说。
主动加入江苏省东西部扶贫协作领导小组成员单位，指导分支机构与各地政府对口帮扶西部工作组建立联系，掌握东西部扶贫协作动态需求，研究制定具体东西部协作帮扶工作方案，开辟东部发达地区政策性金融扶贫“主战场”；
与省工商联、省扶贫办、省光彩事业促进会联合，推进政策性金融支持“万企帮万村”专项行动，打造全省优质民营企业参与精准扶贫行动“动车组”；
与省扶贫办签署战略合作协议，搭建政策联动、优势互补、优惠便利的扶贫合作平台，共建政策性金融扶贫示范点，为全省经济薄弱地区脱贫致富奔小康注入政策性金融资金“活水”；
坚持融资与融智，扶贫与扶志相结合。农发行江苏省分行携手海安市政府、江苏北固产业投资有限公司等省内企事业单位分四期共投入400万元，在云南马关成立扶贫助学基金，已累计资助云南省马关县建档立卡贫困户家庭高中、大学学生以及各类在职教育学生403名，实现一人学成、全家脱贫目标；
通过学东部带西部，加快转变贫困地区干部的观念，增强自身“造血”功能，农发行江苏省分行先后对总行确定的4个定点扶贫县和1个对口支援县扶贫干部进行轮训，同时做好“2020年定点扶贫县扶贫干部培训班”落地服务工作，为近千名扶贫基层干部提供服务保障。
在建立外部协同机制的同时，该行坚持以服务脱贫攻坚统揽业务发展全局，建立“省市县三级行书记”抓扶贫制度，推行领导包片挂钩联系制度、重点工作挂牌督办制度，通过完善组织架构，明确重点方向，落实责任分工，出台优惠政策，优化业务流程，强化考核督导，构建系统化服务脱贫攻坚工作机制……
周密完善的工作部署，强有力的协同推进，使农发行江苏省分行较好地发挥了金融扶贫先锋主力模范作用。与此同时，该行连续4年在全国农发行系统脱贫攻坚工作考核中位居小组第二，先后获得“江苏省金融创新奖”、江苏省慈善精准扶贫“慈善之星”称号、全国“农村金融扶贫与创新优秀案例”奖，服务脱贫攻坚成效得到地方党政和社会各界广泛赞誉。
金融助力产业先行 “造血细胞”更加强大
脱贫攻坚，产业先行。推动产业发展，变“输血”为“造血”，是实现贫困地区长期稳定脱贫的根本途径。而金融与产业，天然有着密切的关系。
农发行江苏省分行副行长王志军说，银行可以发挥“资金中介”“信息中介”作用，引导东部地区的优质企业参与中西部贫困地区的产业发展。
由苏州协鑫新能源投资有限公司投资建设的山东郓城鑫华光伏扶贫电站项目，就是一个典型。为支持该项目建设，农发行江苏省分行创新推出了“东贷西用”帮扶模式。苏州协鑫新能源投资有限公司获得农发行江苏省分行15年期2亿元光伏扶贫贷款，由其子公司郓城鑫华能源在郓城县候咽集镇建设173座光伏大棚，实现“棚顶发电、棚下种植”农光互补双重效益，形成“光伏+农业+扶贫”帮扶机制。该项目每年扶持贫困户1600户，每户每年可获得3000元光伏扶贫政策收入，帮扶时间达到20年，累计帮扶资金可达9600万元，实现郓城县候咽集镇近40%贫困户和贫困人口脱贫。
2018年春节前，山东郓城县候咽集镇村民张桂花老人特意穿上了新买的毛呢大衣，来到协鑫新能源郓城鑫华40兆瓦光伏扶贫电站，送来一面鲜红锦旗，上面写着“社会责任强，精准扶贫棒”金色大字，给电站工作人员拜年、道谢。原来，张桂花家因病致贫，如今依托将6亩地租给郓城鑫华光伏电站的租金和在电站里做一些除草的农活收入，以及各种扶贫补贴，她一年的收入达到了1.5万元。
通过“东贷西用”模式，农发行江苏省分行还支持了江苏林洋能源股份有限公司安徽临泉县光伏扶贫电站项目、徐州维维食品饮料股份有限公司陕西洛南县核桃深加工项目、苏州苏高新科技产业发展有限公司贵州铜仁物流产业园项目，累计投放东西扶贫协作贷款3.7亿元，产业带动建档立卡贫困人口1382人，服务建档立卡贫困人口2787人。
以信贷资金为杠杆，以产业发展为抓手，引导东部企业下沉至中西部贫困一线，农发行江苏省分行探索出多种政策性金融扶贫模式。“政府+企业+合作社+贫困户”村企协作扶贫模式，就是其中之一。依托于这一模式，农发行江苏省分行先后引导东台国贸大厦、红豆集团、江苏阳光集团等省内63家企业，在陕西耀州、贵州锦屏、云南马关、吉林大安等贫困地区支持产业项目40多个，累计投入帮扶资金372万元，带动和服务3000余名建档立卡贫困人口增收脱贫。
海升现代农业示范园区是苏陕合作中唯一一个陕西企业在江苏投资的项目，农发行江苏省分行牵头组建了8000万元银团贷款，支持该企业在盐城市建设农业产业园。为帮助受疫情影响滞销的西部地区的农副产品尽快销售，农发行江苏省分行协调海升现代农业示范园区发挥全产业链优势，优先采购西部贫困地区农产品原材料。同时该行发挥自身系统优势，帮助海升在江苏拓展销售渠道，先后与盒马、华润、华联等大型超市签订供货协议，与江苏东台三仓润丰现代农业产业园、昆山永宏温室等企事业单位食堂签订供应合同，拓宽了企业销售渠道。
2016年以来，农发行江苏省分行通过建立办贷绿色通道，优先保障信贷规模、执行优惠利率定价、加大贷款投放力度等扶持政策，引导全省民营企业积极参与“万企帮万村”行动，累计支持省工商联“万企帮万村”项目库企业312家，贷款余额156亿元。苏宁易购集团股份有限公司、汇通达网络股份有限公司、江苏省华强纺织有限公司等21家企业累计为贫困地区建档立卡人口提供就业岗位1117个，人均年收入可达1.78万元。徐州维维食品饮料股份有限公司、江苏华穗粮食有限公司、盐城海升现代农业产业园区等企业，通过直接采购贫困地区农产品原料727万元，带动和服务建档立卡贫困户300多人实现增收。
金融+消费扶贫 带动经济持续稳定发展
“我买的陕西小米，我妈妈特别喜欢，已经第三次买了。”
“湖南会同红茶也很好，回甘浓郁，下午你来尝尝。”
“广西的山核桃真地道，孩子很喜欢吃。”
……
近来，在农发行江苏省各个分支机构，经常会听到员工们分享自己在农发易购扶贫商城购买扶贫农产品的心得。这是农发行江苏省分行员工消费扶贫的缩影。
消费扶贫一头连着扶贫产业，一头连着消费市场，关系着贫困群众的“钱袋子”和千家万户的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”，不仅是直接缓解扶贫产品滞销难卖和增加贫困群众收入的有效举措，更是推动产业扶贫持续稳定发展的重要引擎。
农发行江苏省分行在全行组织开展“消费扶贫，你我同行”专项活动，号召员工同行，奉献爱心、倾力相助；号召银企同行，共同发力、广泛参与；与贫困地区同行，扶危济困、守望相助。各级分支机构通过职工食堂定向采购、工会福利采购、办公接待采购等方式积极采购贫困地区农产品，并与贫困地区建立了相对稳定的产销合作关系。在各级分支机构设立扶贫产品推介展示专柜，许多青年员工将购买扶贫产品当做一种消费风尚，不断扩大消费扶贫“朋友圈”。农发行全省80个分支机构消费扶贫实现全覆盖，已累计购买贫困地区农产品297万元，其中员工个人消费购买贫困地区农产品38万元，全行人均购买扶贫产品近200元。
除了自身加大消费扶贫力度，农发行江苏省分行在积极引导客户企业购买和帮助销售贫困地区农产品的同时，发挥自身市场渠道优势，积极帮助贫困地区农产品在江苏开辟销售渠道和市场，截至目前已累计帮助广西、云南、贵州、陕西、吉林等贫困地区销售农产品1031万元。
东台国贸大厦有限公司是江苏盐城地区知名商贸企业，旗下拥有酒店、商场、超市等多个产业，该公司积极参与农发行消费扶贫行动，在“以购代捐”“以买代帮”的同时，2019年开始通过其线下门店和线上平台设立陕西耀州农副产品专柜，帮助陕西耀州苹果等农副产品拓宽江苏市场销售渠道，目前已帮助销售苹果等农产品200余万元，助力陕西耀州892户贫困户2802人脱贫致富。
在消费扶贫领域，金融可以发挥的作用远远不止于此。比如电商助力消费扶贫，自2018年以来，农发行江苏省分行向苏宁易购集团股份有限公司累计发放农村流通体系建设短期扶贫贷款10亿元，支持该公司在国家级贫困县开设扶贫实训店，以消费扶贫为抓手，带动实现教育扶贫、就业扶贫、产业扶贫和捐资扶贫。11月12日，全国“万企帮万村”精准扶贫行动现场交流会暨先进民营企业表彰会在贵州省织金县召开,农发行江苏省分行信贷支持的维维集团、苏州协鑫，被评为全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业。
扎根“三农”补短板 省内扶贫建新功
走进睢宁县双沟镇盘王安置小区，一期28栋880套房子已经交付，高低错落、疏密有致的绿化带环绕着小区，已经入住的农户推窗即见绿。在马路对面的二期，32栋980套，10月底刚交付，农户们正忙着装修，抢在新年前搬迁入住。
在双沟镇，盘王和纪湾两个新型社区是同时在建项目，已经获得江苏农发行8.4亿元的授信。“2月15日就陆续复工了。”双沟镇党委书记王鹏说，在做好疫情防控的基础上，尽早开工，尽早建好，尽早交钥匙。“本来银行放款是按照项目进度投放的。今年由于疫情原因，项目开工略迟，为保证项目按期完成，3月份专门向农发行江苏省分行申请了5000万元贷款。”他说，钱很快到位，项目也顺利推进，现在已经全部交付，2700户农民都可以搬进新家。
加快改善苏北农民群众住房条件，是江苏省委省政府的一项重要工作部署。农发行江苏省分行发挥政策性金融优势，专门推出“富民安居贷”信贷产品。目前，已累计支持改善苏北农房项目73个，贷款金额266亿元，已投放156亿元，支持建设新型农村社区135个，新建农民住房8.4万套，改善住房人口约30万人，充分发挥了支持改善苏北农民住房条件主办银行作用。
支持改善苏北农民群众住房条件，是农发行江苏省分行全力服务脱贫致富奔小康工程的一个缩影。
2016年以来，农发行江苏省分行与江苏省扶贫办签订共建政策性金融扶贫示范点协议，将全省277万建档立卡低收入人口、821个经济薄弱村、苏北6个重点片区和黄桥、茅山革命老区全部纳入政策性金融扶贫示范点。开辟专门办贷通道，设立专项信贷计划，出台优惠利率政策，加大信贷支持力度，通过大力推进产业精准扶贫，累计发放省内精准扶贫贷款20.25亿元，带动省内建档立卡低收入人口10290人；
创新实施迁村腾地、新农村建设、土地增减挂钩、高标准农田建设、扶贫帮困“五位一体”信贷模式，累计审批项目20个，投放贷款35.86亿元，涉及全省90个经济薄弱村，低收入人口74544人，新增建设用地7663亩，新增农用地1.46万亩，流转土地14.27万亩；
推广支农转贷“沛县模式”，以统贷统还方式支持农村土地经营权流转，累计发放贷款3.5亿元，支持家庭农场、种粮大户815户，提供就业岗位2500个，带动近2万人直接受益，每年增加农民人均收入约7000元。
积极落实省委“五方挂钩”帮扶机制，与脱贫致富奔小康工程重点帮扶县徐州市丰县结对，自2016年来，先后派出4名驻村扶贫干部，累计投入直接帮扶资金347万元，增加村集体收入70余万元，229户建档立卡贫困户实现全面脱贫。驻村扶贫第一书记、徐州市贾汪区支行原副行长王民卿同志，在驻村期间帮助村民修公路、装路灯、建厂房，最终倒在了扶贫岗位上，展示出在打赢脱贫攻坚战的伟大事业中，农发行江苏省分行听从党中央、国务院和总行党委号令，全行党员干部和员工身先士卒作表率，在金融扶贫岗位上默默奉献的优秀品质，为江苏农业政策性金融扶贫事业积淀下宝贵精神财富。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。农发行江苏省分行将认真贯彻落实习近平总书记在12月3日中央政治局会议上的讲话精神，严格落实“四个不摘”要求，以服务乡村振兴战略为总抓手，提升农业政策性金融供给质效，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持现有东西协作帮扶机制相对稳定，在实现从全面小康到共同富裕的奋斗新征程中，展现农发行江苏省分行更大格局、更大担当、更大贡献。
