新渡口街道：创新型党建赋能高质量发展

新渡口街道是淮安市淮阴区委区政府加快建设的新城区，是淮安高新区加快发展的主阵地，半城半乡，产城融合。街道内古淮河、盐河“两河”环绕，高铁高架高速“三高”叠加，水美景秀，交通发达，是水城淮安典型的“绿色高地、枢纽新城”。

今年初以来，新渡口街道党工委以创新型党建为抓手，践行区委“城乡园融合发展”的新思路，破旧立新，提档加速，跑出了高质量发展的加速度，群众获得感、幸福感、满意度与日俱增，文明城市创建工作被淮安市委市政府记集体“三等功”。

开办了全区第一所镇街党校，持续巩固主题教育成果。近年来，新渡口街道党员干部积极响应省委加快苏北农房条件改善决策，举家搬迁到街道小区集中居住，通过居住环境的全面改观迎来生活状态的“脱胎换骨”。传统的农村党员按自然村落赴村委会参加党组织活动已不能适应集中居住下的党建需求，必须打通基层党员和村委会之间“最后一公里”的党组织活动堵点。年初，街道党工委审时度势，决定在集中居住小区内建设500余平方米的“红色氧吧”党建教育基地，打造成全街道党员群众“上党校听讲课”的红色根据地、党建宣讲地、生活服务地。一是“客人”请进门，服务群众实现“零距离”。“红色氧吧”由街道党群工作人员驻点负责，按照“党员轮训、学习交流、便民服务”等功能定位建成小区党建“会客厅”，将全街道700余名党员和小区周边居民分批请进来，实行党员群众“上党校听讲课”积分制度，吸引党员群众到“红色氧吧”的“吸氧”频次，年终作为“优秀党员”“文明户”等各类先进评比的主要依据之一，激发党员群众参加培训、志愿服务的积极性。二是“群众”来点单，志愿服务成就“红管家”。“红色氧吧”设置“红色守望”党员志愿者活动中心，已有党员志愿者队伍11支500余人，通过“群众点单、支部下单、党员接单”方式，为广大群众提供代办帮办、政策咨询、爱心陪伴等10余项服务。志愿者们定期上门收集群众意见，主动联系群众寻找服务事项，让小区居民足不出户就能享受一流的“红管家”服务。三是“老师”来援助，教育培训催生“新党校”。“红色氧吧”得到了淮阴区委党校的重视与支持，区委党校决定在新渡口街道设立全区第一所党校分校，安排党校老师帮助开设“新市民课堂”和“党建+”培训套餐，采取“党员群众选单、红色氧吧派单、街道部门接单”的方式，建立了“党性教育、乡村振兴、基层治理、居民技能、医疗保健”等教学模块，满足不同层面党员干部和群众教育培训的需求，让党员群众家门口“上党校听讲课”成为茶余饭后的行动自觉，提升了党的理论政策的“贯通度”，为新渡口街道城乡园融合发展注入源源不断的“精神动力”。

打造全区第一个村级“红色物业”品牌，助推文明创建成效。新渡口街道已建成集中居住小区100余万平方米，在建小区150余万平方米。小区原物业公司普遍重利润、轻管理、缺服务，导致小区内毁绿种菜、乱停乱放、乱搭乱建、飞线充电现象严重，与居民对美好生活的向往和文明城市创建要求背道而驰。而且一旦居民物业保证金用完后小区物管负责人就“跑路”，使小区陷入无人管理的“真空状态”，小区居民十分不满。新渡口街道党工委、办事处高度重视，决定采取“党建+物业”管理模式，要求小区所在村“两委”采取有效措施无条件接盘，全面接管老旧小区物业管理。一是打造“红色物业”品牌。由小区所在村“两委”注册成立物业公司、保洁公司、劳务公司，通过“有事好商量”民主协商平台，采取街道办多拨一点、村委会少出一点、居民自筹一点的“三个一点”方式，解决老旧小区物业管理费用来源问题。由村办物业公司面向广大村民、小区居民招聘60、70后人员参与小区保洁、保安工作，全面负责街道内老旧小区物业管理，使小区面貌迅速改观，村集体经济持续增长，居民获得感、满意度显著增强，成为全区老旧小区文明城市创建“标杆”。二是设立“党员楼道长”。小区物业公司和村委会共同发动小区党员志愿者担任“楼道长”，全面负责老旧小区楼道日常管理等工作，为楼道内居民提供代办帮办服务，营造和谐安宁的居住环境。楼道内党员户多的设立“党小组之家”，定期开展楼道党员党小组活动，及时将文明创建、疫情防控、精准扶贫、社会治理以及党的方针政策落地生根，引导小区内党员听党话、跟党走、作表率，带动身边居民参与创建、支持创建、宣传创建，全民携手同行共赴文明之约，让新渡口街道城在变、人在变。三是扩容“红色朋友圈”。将党小组建在网格上，扩大居住小区党建覆盖面，引导小区成立居委会、业委会、物业管理委员会，探索在业委会、物业公司中建立党组织，促进物业管理人员与基层党组织双向进入、交叉任职，用党建合力强化物业服务水平，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，促进“党建带群建、党群一体化”，助推街道文明城市创建工作走在全区前列。

成立全区第一个项目服务临时党支部，助力淮安高新区发展。新渡口街道是淮安高新区项目落户建设的主战场，征地拆迁任务繁重，服务企业任重道远。新渡口街道党工委、办事处紧扣淮安高新区“全省争进位、全国争百强”的奋斗目标，充分发挥党员干部的先进性和能动性，采取“项目+支部”模式，组建项目服务临时党支部，助力淮安高新区的高质量发展。一是谋定后动保障建设。每个建设项目均成立由党员三套班子牵头、蹲点干部督导、村支两委保障的项目建设临时党支部，将支部建在项目部、党旗飘在工地上，号召临时党支部成员发扬苏州干部“披上雨衣即是晴天、打开电灯就是白天”的拼搏精神，“5+2”“白+黑”全力做好征地拆迁、矛盾协调、服务保障等工作，高效推进迈尔汽车等8个地块项目建设，确保淮安高新区落地一个项目、新渡口街道交出一块净地。二是转变“官”念抓好服务。组织临时党支部成员认真学习贯彻国发（2020）7号文件精神，要求临时党支部的党员干部转变“官”念，明白到此工作不是来做官的，是为项目建设和高新区发展服务的，必须不计名利、不计报酬，踏踏实实为企业招引、建设、生产提供“三段式”服务，以创新的服务擦亮“高新服务”的金字招牌，通过刀刃向内的服务改革，改出更澎湃的经济新动能，改出更直接的企业获得感，改出更广阔的发展空间，让服务始终成新渡口街道的“关键词”之一。三是改革创新助力发展。新渡口街道党政正职任全街道“经济网格化”服务调度长，抽调街村组三级50余名党员服务全街道390户企业，采取“大数据+网格化+铁脚板+党建”的工作模式，使各级政策红利精准直达企业，让企业及时了解国家最新扶持政策，便于企业靶向施策精准发展。通过“经济网格化”服务实现街道经济工作有方向、亲商政策有落实、党员锻炼有方法、基层发展有活力的目标，使淮安高新区的落户企业高挂云帆、御风而行，今年主要指标持续向好、高质高速。

开创全区第一个街道村办公司富民壮村先河，助推乡村振兴。

新渡口街道内淮安高新区平台优势、古淮河风光带资源优势、新型城市化建设红利优势均很突出，为新渡口街道9个行政村因地制宜开办劳务公司、保洁公司、绿化公司、物管公司、建筑公司等村办公司提供了得天独厚的条件。年初以来，新渡口街道党工委按照省委“五级书记抓乡村振兴”和“万企联万村、共走振兴路”活动要求，引导9个村在上半年全部成立村办公司，着力理顺乡村“人、地、钱”互联关系，系统实施乡村振兴战略，努力推进共同富裕。一是以保就业促富民。鼓励各村劳务公司引导村民在淮安高新区企业上班，通过“家门口就业”增加工资性收入，鼓起村民、企业、政府“三个口袋”，解决留守儿童和空巢老人等问题，促进社会和谐稳定。利用“六稳”“六保”释放的政策红利，引导村民利用好新渡口街道区位优势和街道人口集中优势，通过发展地摊经济、夜市经济增加创业性收入。二是以规模化促发展。鼓励村办公司流转土地适度规模化经营。支持村办公司参与高标准农田建设，解决农村生态系统退化等问题，提升国土空间品质，让农村良好生态成为乡村振兴的支撑点，让土地切实成为“财富之母”。三是以公司化促增收。支持各村公司参与古黄河风光带管理、小区物业管理、园区绿化保洁，不断壮大村集体经济，形成村集体经济增收从靠外部“输血式增长”到自身“造血式扩张”的良好局面，通过村集体产权、财权催生事权、治权，逐步解决农村无序无主体的问题，引导村集体走共同富裕之路，加快乡村振兴步伐。

严 健