强化管理 优化服务 开辟高质量发展新境界

打造能源托管“无锡样本”

近年来，无锡市机关事务管理局积极探索运用市场机制，引进社会资本，以“绿色智慧”引领公共机构节能提效，助推绿色产业发展,走出了一条政府机关、服务企业和节能市场合作共赢、和谐共进的可持续发展之路。当前，公共机构合同能源管理“无锡样本”已在全省乃至全国产生了较大社会影响。

以创新精神开拓能源管理新路径。进驻机关部门多、外包服务单位多，作为全市“中枢”的无锡市民中心，要为全社会节约能源资源树立“标杆”。如何走出能源管理新路子，一直是近年来无锡市机关事务管理局孜孜追求的目标。

无锡市民中心能源综合一体化管理项目，就是一个全新模式：通过政府采购公开招投标，与有关节能公司签订为期5年的能源托管型合同。在合同期限内，乙方为甲方提供对水、电、气保障的一体化综合服务，甲方在确保节能预期收益的前提下，按月向乙方支付能源托管费用。

采用“1+3”托管费用激励机制。“1”是指托管基数，以前3年能源费用平均数为基数，同时综合考虑设备老化、办公需求增长等因素。“3”分别是不低于托管基数7.5%的节能改造投入、限额100万元的奖励费用、因人员设施设备及政策性调价等变量的协商调节费用。坚持“三不”基本原则，即不改变用户原有的物管形态、不大幅更换原有设施设备、不降低保障供给标准。落实“三化”运营机制，深化精细化管理，强化能效提升，优化管理策略。

以多元举措推进公共机构节能提效。积极发挥政策推动作用，会同相关部门制定出台《关于推进公共机构合同能源管理的实施意见》《公共机构能源审计暂行办法》等规范性文件，对公共机构推行合同能源管理的目标要求、实施主体、基础工作、推进程序、资金支付、成本管理以及管理责任等方面均作了明确界定和具体要求，尤其是在采购方式、合同签订、组织实施、资金拨付等财政政策和政府采购方面突破了一些政策瓶颈，体现可操作性。

着眼于各级行政中心节能管理的风向标引领，无锡市机关事务管理局在无锡市民中心实施合同能源管理，投资方为市民中心提供一体化的综合能源服务，为推进能源生产和能源消费革命、持续打造节能环保和绿色发展的新标杆注入新动能。建成1.55兆瓦的光伏停车棚分布式电站，每年可发电120万千瓦时，积极布点新能源汽车充电桩300余个，为绿色出行续航充电。建成感知能源可视化监管平台，对能耗进行分类分项分户计量分析和监测监管，避免和减少无人空调、长明灯、长流水等“跑冒滴漏”现象。

近年来，无锡涌现了一大批有竞争力、为公共机构节能服务的企业。累计签订28家规模以上合同能源管理项目，合同金额达数亿元。2019年，“长三角”公共机构节能交流会在无锡召开后，无锡合同能源管理方案的示范效应快速释放，经验做法被省内外行业广泛接受和复制。

提升信息化管理水平

无锡市机关事务管理局将信息化手段充分运用到机关事务管理实践中，着力推进智慧后勤建设，推动工作方式从传统分散式、经验式、粗放式向现代集约化、科学化、精细化转变，提升了服务保障工作效能。国管局、省管理局对无锡率先用大数据思维打造智慧后勤的实践工作给予了高度肯定，并在全国机关后勤予以宣传推介。

坚持问题导向，开发管用软件。无锡市机关事务管理局以实际需求为导向，统筹规划机关事务管理信息系统建设，依托“物联网+”技术，加大资金投入，加大技术攻关力度，开发了资产管理信息化系统、办公用房智能图形管理系统、智慧公车管理系统和市民中心感知能源监管平台，机关事务管理“驾驶舱”、变电所少人值守系统等软件为市民中心整体运行、科学管理和高效运转提供了可靠保障。

坚持数据共享，实现智能管理。利用RFID固定资产管理应用系统电子标签技术，对市民中心范围内数万件固定资产新增、盘点等进行智能化管理。通过房产智能图形管理系统，全方位统一监管办公用房，实现“以图管房”。启动智慧公车应用管理平台，实现了用车申请、用车预订等多种功能，给公务用车使用部门单位提供了便捷优质的服务。

应用新技术，提升服务效能。无锡市机关事务管理局在“网上办”“掌上办”上寻求突破，运用大数据、物联网、人工智能等新技术手段，开发网上办理事项新功能。依托微信公众号，打造“指尖上的后勤”微服务平台，提供餐卡充值、点心外卖、特殊岗位订送餐等6大类30余项“一站式”服务功能，大大提升了机关干部和职工的获得感、满意感。

坚持创新思维，提高工作效率。建成的智慧安防综合管理平台，采取安装红外线对射和智能摄像机的方式，强化了对办公区周边的安全防范。建成的数字感知能耗监管平台，对机关各单位用水、用电、用气等参数实时监控，降低人力物力成本。在此基础上还开发了电梯管理系统、“明厨亮灶”系统等，使机关事务管理手段实现了由简单传统型保障向科技智能型保障的跨越，充分展现了“智慧后勤”的效能。

坚决制止“舌尖上的浪费”

无锡市机关事务管理局采取强化宣传、完善制度、优化服务、深化监管等有效措施，以实际行动持续推动节约型机关建设，坚决制止“舌尖上的浪费”。

精心宣传，持续营造氛围。在线上、线下大力倡导“厉行节约反对浪费”新风尚。通过媒体、网站、微信、QQ群等平台载体，呼吁干部职工杜绝浪费。目前，全市2000余家公共机构已经全面开展行动。

精准施策，持续完善制度。建立“1+3+12”管理机制。“1”是将“制止餐饮浪费”列入《无锡市节约型机关创建行动实施方案》，作为创建内容列入考核目标。“3”是制定了《无锡市机关食堂管理工作实施办法》《无锡市民中心餐厅管理制度》《无锡市机关食堂餐卡管理规定》等3项制度。“12”是制定下发12条具体措施，指导全市各级党政机关贯彻落实。

精益保障，持续优化服务。实现市民中心餐饮社会化服务全覆盖。在对外包单位考核评价时，将制止餐饮浪费作为重要考评内容。推行餐厨垃圾分类处理。对食堂“大锅菜”产生的“边角料”、瓜皮果壳等集中送至垃圾分类处置间，进行可供厨房清洁使用的酵素制作。厨房泔脚制成有机肥料供市民中心绿化使用，极大提高资源化利用率。采用“小份自取”供餐模式。今年在各餐厅提供“小份菜”“半份菜”和“拼盘菜”服务，促进用餐人员适量取餐。为遏制公务接待浪费，对造成较大浪费的公务接待加收服务费。

精细管理，持续强化监督。强化采购，利用后勤餐饮供应链平台和机关事务微信平台，做好餐前预判、餐后统计、定量采购。强化监管，设立机关食堂餐饮管理督导员，对食堂三餐进行督查检查；利用“明厨亮灶”监控和人脸识别系统，对多次造成浪费的就餐人员进行短信提醒。