在大战大考决战决胜中贡献政协智慧力量

2020年是“两个百年目标”交汇、“两个五年规划”交接的关键之年，是大战大考决战决胜的特殊一年。一年来，省政协深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，坚决贯彻中共中央、全国政协决策部署，在省委坚强领导下，旗帜鲜明讲政治，服务中心献良策，汇聚共识增合力，创新作为善担当，开创了新时代政协工作新局面，为奋力夺取“双胜利”、决胜高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江苏作出了积极贡献。这一年，省政协工作亮点纷呈、可圈可点。《人民政协报》头版头条5次报道我省政协工作。

举办习近平新时代中国特色社会主义思想季度学习座谈会

根据全国政协部署和省委要求，省政协成立5个习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组，由省政协党组成员分别牵头，成员包括省政协党外副主席、专委会主任和副主任、有关界别小组召集人，同时根据需要吸收部分代表性强的党外委员参加。学习座谈以政治学习为根本，聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示精神，学习贯彻中央和省委重要决策部署，结合学习时事政治、相关业务和科学技术知识。2020年，5个学习座谈小组分别围绕“学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话精神，充分发挥政协优势作用，助力夺取双胜利”“传达学习习近平总书记关于读书学习的重要论述”“学习《习近平谈治国理政》第三卷，切实把学习成效转化为发挥政协专门协商机构作用的生动实践”“学习贯彻中共十九届五中全会和省委十三届九次全会精神，在‘争当表率、争做示范、走在前列’中贡献政协智慧力量”等主题，累计开展学习座谈20次。通过学习交流，大家更加深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，在筑牢思想根基中进一步学出了坚定信仰、学出了履职为民、学出了使命担当、学出了工作干劲。

网络培训实现委员学习全覆盖

根据工作安排，省政协去年要对委员学习中共十九届四中全会和中央、省委政协工作会议精神实现全覆盖。面对突如其来的疫情，在2019年已经举办两期线下委员培训班的基础上，省政协充分利用“智慧政协”建设成果，举办两期委员网络专题学习培训班，共400余名委员参加培训。开展委员网络培训，这在省政协历史上是首次。一是突出便捷高效，及时搭建学习平台。在多方征求意见的基础上，经过反复沟通、操作体验，通过“掌上履职”APP和网站综合业务平台推出专题学习板块，设置培训主题和要求、学习资料、讨论群、微心得四大栏目，实现阅读文字材料、收看视频讲座、讨论交流、撰写学习体会、委员履职统计等多种功能。二是坚持广泛发动，引导委员积极参与。在省政协网站、“掌上履职”APP上发布委员网络学习培训通知，通过短信平台点对点提醒委员积极参加网络学习培训。省政协领导对网络学习培训高度重视，黄莉新主席和各位副主席带头参与学习讨论，积极撰写提交微心得，起到示范带动作用。三是丰富培训内容，提升委员学习效果。在学习平台上上传习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话、《中国人民政治协商会议章程》《中共江苏省委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》等文字材料，及《大考与中国之治》《中央政协工作会议精神宣讲报告会》等视频讲座。同时，组织委员加入讨论群，交流学习体会，碰撞智慧火花、凝聚思想共识、悟出履职思路，并在微心得栏目提交学习心得。四是汇编学习心得，放大网络培训成效。委员网络学习培训结束后，及时梳理、编辑委员心得体会，汇编成400多篇合计22万字的委员微心得，报送省政协领导,在《新华日报》刊发部分委员的学习心得。委员们纷纷表示，网络专题学习，内容充实又深刻，培训方式新颖又便捷，让大家在不聚集、不见面的情况下，共同参与培训课程的学习研讨，收获很大！

在助力夺取“双胜利”中交出政协答卷

新冠肺炎疫情发生后，省政协先后召开8次党组会议和理论学习中心组学习会、4次主席会议专题学习贯彻习近平总书记重要讲话精神以及中央、省委相关决策部署，出台《关于切实加强党的领导、助力打赢疫情防控阻击战的意见》和《关于发挥优势作用、强化责任担当、助力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的意见》，充分发挥政协专门协商机构作用，积极带动广大委员和界别群众共克时艰战疫情促发展。一是迅速组织发动。及时通过“江苏政协”微信公众号、门户网站、“掌上履职”APP等发出《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，并向全省政协委员发出《倡议书》，号召委员强化责任担当，积极参与疫情防控阻击战。二是贡献智慧力量。调整年度工作安排，分别召开“发挥政协优势作用，助力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利”和“稳就业保民生”两次专题网络议政会，38位省、市政协委员和基层干群代表分别在主会场、分会场以及通过手机连线提出意见建议，累计425人次在“掌上履职”APP主题议政群发表建议661条。省政协领导实地调研走访部分委员企业，鼓励和引导企业坚定必胜信心，加快复工复产。发挥社情民意信息“直通车”优势，疫情期间共向全国政协办公厅和省委、省政府领导报送信息130余篇，为抗疫决策和恢复经济提供参考。三是凝聚抗疫合力。全省近3.1万名各级委员在医疗救治、复工复产、物资保障等方面各展所长、持续奋战。积极组织奉献爱心，全省各级政协委员累计捐款捐物7.2亿元，其中省政协委员捐款捐物1.96亿元，为江苏援鄂一线医护人员专项捐款1700多万元，展现了新时代政协委员的责任担当。刘云委员和周海江常委荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号。

围绕编制“十四五”规划建言资政

围绕编制“十四五”规划献计出力，是政协履职的重要内容。去年，省政协充分发挥自身优势，倾情倾力、主动作为，积极助推我省编制一份体现时代特色、具有江苏特点、反映百姓意愿的高质量“十四五”规划。一是研究谋划力求“站得高”。2020年7月8日，省政协召开十二届三十七次主席会议，研究部署“十四五”规划编制协商议政准备工作。会议指出，要发挥专门协商机构特色优势，发挥政协委员专业特长，聚焦确立我省“十四五”经济社会发展主要指标以及推动引领“十四五”发展的重大思路举措，坚持问题导向，深入分析论证，努力提出具有前瞻性、引领性、科学性的对策建议，为省委、省政府科学决策提供参考。二是调查研究力求“沉得下”。组织部分委员先后赴常州、苏州、南通，深入企业、园区、乡村等基层一线，就制定“十四五”规划进行专题调研，了解各项工作最新动态，听取各方意见建议，确保建言资政有的放矢。在“走出去调研”的基础上，注重“请进来座谈”，先后召开住苏全国政协委员座谈会、专家学者座谈会，听取有关意见建议；举行情况通报会，邀请省有关部门负责同志介绍我省“十四五”规划编制情况，帮助委员更好知情明政。三是建言献策力求“说得对”。2020年10月15日，省政协举行十二届十二次常委会议，就“编制我省国民经济和社会发展‘十四五’规划”进行协商讨论，审议通过《关于制定我省国民经济和社会发展“十四五”规划的建议案》，提出建成具有全球影响力的产业科技创新中心、培育世界级先进制造业集群、全面提升扩大内需战略能级等八个方面39条意见建议，在省委规划《建议》中得到充分体现。会议共收到发言材料118篇，有18位同志作大会发言。

首次开展立法协商

开展立法协商是发挥政协专门协商机构作用的重要内容。2020年5月15日，省政协召开十二届三十五次主席会议，围绕“制定江苏省社会信用条例”首次开展立法协商。会前，省政协组织部分委员赴省发改委和南京、苏州、泰州、宿迁调研，实地考察部分企业、诚信街区、金融机构等，听取政府部门有关社会信用体系建设情况介绍，就社会信用地方立法中的重点、难点问题广泛听取意见建议。协商会议上，16位委员在会场或通过视频连线方式先后发言，73位委员通过“掌上履职”APP提出意见建议。委员们认为，近年来，全省上下围绕诚信江苏建设发展战略，加快构建以信用为基础的新型监管机制，信用管理制度基本健全，信用信息系统基本建成，各方协同机制基本形成，信用信息应用服务成效日益明显，信用社会建设氛围日益浓厚。要准确把握信用立法定位，力争形成我省信用立法特色，并以此次立法协商为契机，夯实信用基础、创新信用监管、丰富信用产品、打造信用品牌，有力有序有效推进新时代全省社会信用体系建设工作高质量发展。省有关部门负责同志与委员积极互动交流。会后，省政协综合各方面意见建议，从深入把握立法原则要求，加快制定高质量地方信用条例；强化信用信息归集管理，不断提升信用信息应用水平；精准认定失信行为，依法规范信用奖惩；健全信用权益保护机制，切实维护信用主体合法权益；加强社会信用环境建设，积极打造诚信社会“生态圈”等六个方面提出17条建议，得到有关部门的高度重视和积极采纳。

“促进长三角地区现代综合交通运输体系建设一体化高质量发展”被全国政协列为重点督办提案

长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2019年，由江苏省政协牵头，会同上海市、浙江省、安徽省政协就加强长三角地区现代综合交通运输体系建设、促进一体化高质量发展开展联合调研。在此基础上，在全国政协十三届三次会议期间，由省政协主席黄莉新牵头，联合上海市政协主席董云虎、浙江省政协主席葛慧君、安徽省政协主席张昌尔，共同提交了《关于促进长三角地区现代综合交通运输体系建设一体化高质量发展的提案》。提案就完善区域综合交通运输发展高位协调机制、增强国际运输能力和辐射能级、共建轨道上的长三角、提升运输服务和运输市场一体化高质量发展水平、支持长三角地区探索交通运输重点领域创新试点等提出意见建议，从全国政协4000多个提案中脱颖而出，被列为最高层次的重点督办提案。2020年9月1日至4日，全国政协提案委主任李智勇率调研组来我省，就这一重点提案开展督办调研。调研组先后赴苏州、无锡、泰州、扬州、南京等地实地考察。交通运输部、国家发改委、国铁集团、自然资源部等承办单位相关负责人在督办调研座谈会上介绍了办理情况。黄莉新主席在会上表示，省政协将以此次调研督办为契机，深入贯彻落实习近平总书记关于长三角“一体化”和“高质量”的重要指示要求，按照省委、省政府部署，树牢“一盘棋”思想，与兄弟省市政协一道，为推动长三角一体化高质量发展积极献计出力。

主办长江经济带省市政协研讨会唱好新时代“长江之歌”

为更好助推长江经济带绿色发展、高质量发展，2020年9月22日至23日，由省政协与全国政协人口资源环境委员会联合主办、长江经济带11省市政协和青海省政协参加的“共抓长江生态环境保护、共推长江经济带绿色发展”研讨会在南京举行。会上，长江经济带11省市政协和青海省政协负责同志围绕研讨主题进行交流发言；国家发改委、自然资源部、生态环境部、水利部、农业农村部、国家林业和草原局及中国长江三峡集团有限公司有关方面负责同志结合自身工作职责，介绍长江大保护工作情况；与会同志观看了江苏长江大保护宣传片，乘船考察长江南京段岸线综合整治情况，实地考察幕燕滨江风貌区岸线整治修复和沿江产业转型升级、鱼嘴滨江湿地生态环境保护、南京滨江发展展示中心、南京城市水环境综合治理等。会议形成一份提案，将以住长江经济带11省市和青海省全国政协委员联名提案的形式，在今年全国政协十三届四次会议上提交，积极助推长江大保护，唱好新时代“长江之歌”。

把加强思想政治引领广泛凝聚共识作为履职中心环节

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。去年，省政协坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作中心环节，制定出台《关于加强和促进凝聚共识工作的实施意见》，从六个方面提出26条具体意见，进一步明确工作思路，丰富形式载体，完善制度机制，强化组织保障，确保全面落实凝聚共识重要职能。一是加强学习明共识。完善以党组理论学习中心组学习为引领，常委会会议专题学、季度座谈交流学、委员读书深入学、政协讲坛重点学、机关干部定期学、网络平台线上学等相配套的学习制度机制，围绕加强思想政治引领确定学习内容，强化思想理论、方针政策、时事政治学习，强化中国共产党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史学习，做到用新思想解放思想、统一思想。全年共举行27次党组专题学习和理论学习中心组学习会，举办6期江苏政协讲坛。二是协商交流聚共识。坚持建言资政和凝聚共识双向发力，将凝聚共识融入各项履职活动，一体谋划、一体部署、一体落实。围绕履职活动主题、委员关切的重点问题和意见建议，引导委员充分协商交流，使协商过程成为增进了解、加深理解、消除误解的过程，汇聚起完善政策、推动落实的智慧和力量。三是搭建桥梁传共识。深入开展走进企业、走进社区、走进乡村和联系群众“三走进一联系”活动，围绕脱贫攻坚决胜小康等开展8次党外委员专题视察，以“学习新思想、助力再出发、展现新作为”为主题，组织政协委员中的党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士参观考察。办好江苏政协网站、微信公众号和《江苏政协》《钟山风雨》杂志，做好面向社会传播共识工作。四是团结联谊增共识。组织部分港澳委员和特邀代表人士赴省外学习考察，引导港澳委员坚决拥护香港国安法，积极促进苏港苏澳交流合作。加强与台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士交流交往，坚决反对“台独”。充分发挥海外侨胞和国际友人在促进江苏与“一带一路”沿线国家交流合作等方面的作用，为我省在更高起点推进改革开放更好汇聚人心、汇聚力量。

开展“书香政协·同心筑梦”委员读书活动

读书学习是人民政协的优良传统和重要任务。省政协认真学习贯彻习近平总书记关于政协委员要“多读书、读好书、善读书”的重要指示精神，根据全国政协开展委员读书活动的部署要求，创新开展“书香政协·同心筑梦”政协委员读书活动，初步形成了线上线下相衔接、读书履职相促进、集中学习与个人自学相结合的良好局面。发出一份读书倡议。号召政协委员积极参与到读书活动中来，通过读书学习，提高履职能力、凝聚思想共识。制定一个活动方案。明确活动目的要求、形式载体、组织保障等，提出要充分利用已有学习平台、定期推荐读书目录、建立委员读书群组、组织读书评优活动、建好用好政协书房等。构建一个读书体系。党组中心组引领学，先后围绕学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作重要讲话指示精神、关于意识形态工作的重要论述等专题进行集中学习；“政协讲坛”重点学，专题学习《习近平谈治国理政》第三卷，对深入开展委员读书活动作进一步推进部署；“网络平台”线上学，通过“掌上履职”APP和网站综合业务平台推出“委员读书”，设置推荐书目、委员荐书、读书心得、政协书房、委员读书群等板块，搭建“不落幕”的读书活动平台。开设一批读书群组。以专委会为依托、以学习主题为单元开设《习近平谈治国理政》第三卷、民法典等11个委员读书群，推选群主、招募导读人，为参加读书的委员提供电子或纸质书籍，开展线上读书讨论。委员在学习原著、导读材料、参阅材料的基础上，在讨论区自由发言，交流读书体会，提出意见建议。截至目前，共有1050人次发表读书心得2194条。组织一次线下读书分享。深入学习贯彻习近平总书记关于加强读书学习的重要论述，交流读书心得，引导委员多读书、读好书、善读书，影响带动界别群众共同读书学习。

打响“有事好商量”协商议事品牌

在全省政协系统开展“有事好商量”协商议事工作，是推动政协协商与基层协商有效衔接、与社会治理有机融合的创新举措。2020年，省政协坚持党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众，通过出台专门文件、召开专题会议、开展现场观摩、强化典型引路等，推动“有事好商量”协商议事工作做出特色、做成品牌，探索了协商民主的新路子。一是因地制宜搭平台，把协商送到群众家门口。按照融入、共享、开放的原则，坚持“一室多用”，在不增加基层负担基础上，依托党群服务中心、社区服务中心等现有资源建设“有事好商量”协商议事室，融政协委员工作室、社情民意信息联系点功能于一体，把涉及群众切身利益的协商送到农村、社区、企事业单位。截至目前，全省共建立“有事好商量”协商议事室19167个，其中乡镇、街道覆盖率100%，行政村、社区覆盖率75%，省级以上园区覆盖率98%，各设区市在企事业单位建立协商议事室561个，建立界别协商议事室865个。二是突出规范创机制，不断提升协商议事工作成效。出台《建好用好“有事好商量”协商议事室促进政协协商同社会治理相结合的指导意见》和《“有事好商量”协商议事工作规则（试行）》，对协商议事室的建设和协商活动的开展作出规范。发挥政协协商机制健全、协商形式多样、人才智力密集的优势，组织部分住苏全国政协委员、省政协委员和市、县政协委员下沉一线参加协商议事活动，不断提高协商议事工作制度化规范化水平。三是服务民生聚共识，做到协商于民协商为民。围绕老百姓的操心事烦心事揪心事，常态化开展协商议事活动。2020年9月，省市县联动开展“有事好商量·民生专题协商议事月”活动，省市县政协主席会议成员全部深入基层参加并指导协商议事活动。一年来，全省各级各类协商议事室共开展活动4.75万场次，累计77.03万人次参与，其中各级政协委员6.79万人次，助推解决5.29万个民生问题，有效发挥党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”的作用，取得助发展、惠民生、聚共识、促和谐的明显成效。

反映社情民意信息工作在省级政协位居前列

反映社情民意信息工作是发挥政协专门协商机构作用的有效形式、凝聚共识的有力抓手、转化履职成果的重要载体，是人民政协一项基础性、经常性工作。2020年，省政协共收到各类社情民意信息7583篇，分别向全国政协和省委、省政府领导报送信息834期和109期，社情民意信息工作在省级政协位居前列。去年12月10日至11日，全国政协办公厅2020年反映社情民意信息工作座谈会在我省召开，江苏作为8家省级政协之一作重点交流发言。近年来，省政协高度重视反映社情民意信息工作，专门成立社情民意信息处，专职专责做好社情民意信息收集、编报及有关工作的组织协调服务；举办社情民意信息员培训班、反映社情民意信息工作座谈会，修订《反映社情民意信息工作评选表扬办法》，进一步健全分析研判、沟通联系、审核报送、跟踪反馈、评比激励机制，推进反映社情民意信息工作规范化、制度化、常态化。坚持系统思维、强化精品意识，引导全省各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员，围绕疫情防控和复工复产、“十四五”规划编制、长江大保护、长三角一体化、脱贫攻坚等重点领域相关问题，报送了一大批具有较高参考价值的社情民意信息，有效发挥了社情民意信息“直通车”优势，起到了为决策服务、为群众解忧的积极作用。

合力打造“不落幕”的协商平台

省政协把加强政协信息化建设作为重要工作，按照全流程全方位全媒体全系统要求，省市县一体化推进，打造具有江苏特色、全国领先的融学习宣传、网络议政、远程协商、委员履职管理于一体的“智慧政协”云平台。出台《关于网络议程远程协商的实施意见》，开展网络直播议政、网上主题议政、视频远程协商、网络民意征集等，把互联网优势同政协协商特色结合起来，持续推进网络议政远程协商，搭建“不落幕”的协商平台。2020年，围绕“发挥政协优势作用，助力夺取‘双胜利’”“稳就业保民生”主题，通过委员“掌上履职”APP联通13个设区市政协主席及部分委员，两次召开网络议政会。“推进江苏5G建设及智能化应用”“健全幼有所育公共服务体系”“推进江苏企业积极参与‘一带一路’交汇点建设”“加快大运河国家文化公园（江苏段）建设”4次发展·民生专题协商座谈会，全部采用网络议政、远程协商方式，省领导及相关部门负责同志在省政协主会场参会，通过视频连线，与各分会场、办公场所、企业车间、田间地头的政协委员、专家学者、基层群众代表实时互动，实现会上会下同步协商。与此同时，围绕编制“十四五”规划、落实“六稳”“六保”要求、健全公共卫生服务体系、创新农村社会治理体制机制、长江大保护突出问题专项整改、化工行业安全生产专项整治等主题，在“掌上履职”APP设置专题议政群组，组织委员讨论交流，实现线上线下广纳群言。

充分发挥专委会基础性作用

专门委员会是政协履行职能的重要载体、联系委员的重要纽带、发挥专门协商机构作用的重要依托。去年，省政协首次召开专门委员会工作会议，强调要深化思想认识，增强做好专委会工作的责任感使命感；紧紧围绕省委、省政府中心任务，充分发挥专委会在专门协商机构中的基础性作用；加强组织领导，树好新时代政协专委会的新样子。出台《关于加强改进省政协专门委员会工作和制度建设的意见》，从优化协商议题遴选产生机制、组织服务好协商议政活动、提升调查研究质量、规范协商议政流程、增强协商议政实效等方面对充分发挥专委会在专门协商机构中的基础性作用作出明确规定；提出要始终坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为专委会工作的中心环节，着力形成加强改进专委会工作合力，全面加强党对专委会工作的领导；印发主要任务分工方案，对50项重点任务明确牵头领导、责任单位负责人、具体责任处室、完成时限，推动工作目标任务落细落小、落到实处。修订《专门委员会通则》，提出29条具体规定，进一步明确工作任务、组织制度、工作制度。修订《专门委员会分党组工作规则》，压紧压实专委会分党组责任。持续深化“一委一品”建设，推动专委会更好“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。提案委员会进一步创新提案工作评价方式，学习委员会精心办好江苏政协讲坛，文化文史委员会积极助推大运河文化带建设，经济委员会办好政企协商座谈会，农业和农村委员会组织深入实施乡村振兴战略专题协商会，科学技术委员会协商议政聚焦深化科技体制机制改革，人口资源环境委员会开展长江大保护联动民主监督，教卫体委员会建言助推健康江苏建设，社会法制(民族宗教)委员会深入调研协商构建基层社会治理新格局，港澳台侨(外事)委员会积极为深化“一带一路”交汇点建设汇聚力量。

强化委员责任担当让委员动起来

政协委员是政协工作的主体。一年来，省政协坚持把加强委员队伍建设摆在突出位置，让委员动起来，在政协履职中唱主角。以制度机制强化委员责任担当。制定《关于强化政协委员责任担当的意见》，提出政协委员要强化政治责任，当好政协制度参与者实践者推动者的责任，落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求的责任，团结引导界别群众的责任，自觉提高政治把握、协商议政、调查研究和合作共事的本领，并对加强政协委员联系界别群众、做好委员履职服务管理工作提出具体要求。以示范表率引领委员责任担当。为更好发挥党员常委“关键少数”作用，省政协制定《党员常委履职建言点评实施办法（试行）》，创新开展点评党员常委年度履职情况，省政协党组成员依托所联系专委会，采取电话、书面、座谈会等形式，对45名党员常委年度履职建言情况逐一点评，有效促进党员常委发挥先锋模范作用。以服务管理促进委员责任担当。修订《委员履职考核办法》，从总则、考核内容及计分标准、组织实施三个方面，提出11条具体办法；开展委员自主调研试点工作，明确确定调研选题、注重成果转化等程序，进一步拓宽委员调研渠道，提升调研质量和实效。

刘影 于超