建设江苏化工产品质量新高地

十九届五中全会强调要把“平安中国建设达到更高水平”。化工产业的安全也应该遵循高质量理念，从全生命周期的视角来看，化工产业安全生产的高质量指标包括产品质量、产业产出波动性、物流设施标准、产业链的合作质量以及物流响应能力等几个方面。

打造江苏化工产品质量新高地。要对标国际标准。构建高于国家标准的江苏地方化工产品标准，以替代国内进口，促进国内高质量产品循环。对那些产品质量提升意愿不强、产业垄断性高的化工行业，按照《反垄断法》进行反垄断调查，必要时对其经营业务进行拆分。同时，加大其替代品的支持力度。要以壮士断腕的决心打破利益封锁，推动质量进步。加强产品质量的溯源、质量检测和企业管理质量认证工作。要制定化学品质量检测年度抽查制度，严格阻挡不合格化学品和原料进入生产环节。所有的化学品都必须可溯源，所有的化学品公司都必须进行企业管理质量和安全标准化认证。

抑制产业各种产出波动。化工生产过程中，物的不安全状态是在时刻变化的，一旦生产系统的流动性降低，危险物累积达到极限，在意外条件下就会能量外泄，引发重大灾难。因此，必须采用精益生产思维，及时消除生产过程中的“臃肿”。要通过企业危险废弃物台账，检测环保物流量的均衡性，采用超产能罚款的方式，抑制生产系统波动，要加大固体危废处置需求调查，建立与之数量相适应的危险固废弃处理企业，增强处置能力，减小生产企业压力。同时，加强对危险固废弃处理企业的安全管理，防止其成为事故爆发地。

提升物流设施安全水平。要建立具有热效应的包装、运输、储存设施、储存的堆放地方标准，确保屏障功能得以根本实现。要根据产品风险等级，进行具体化工行业产品包装的安全科学实验，为后续的储存、运输等设施标准制定奠定基础，改变目前需要依靠专家个人经验来判断是否安全的做法。要将车间包装、运输设施、储存设施和储存形式等标准以及标识，同港口码头的装卸、运输等标准相关联，采用量化形式，构建安全标准体系。

改善产业链的合作质量。由于化工第二产业与化工第三产业的合作质量会影响第二产业的安全风险累积程度，所以改善化工第三产业服务质量，提升化工物流系统能力建设，有利于降低化工制造企业的风险。必须提升化学品物流企业运输能力，改进专用道路建设（如铁路）和码头，严格检测码头容量、储存区的容量，一旦达到“饱和”，就阻止制造环节来的物流。建立地市级制造企业与物流仓储企业（如港口）之间实时物流信息共享的官方平台，共享各自的生产计划，协调各自的生产进度，抑制意外危险物流冲击。

提升物流系统安全的智慧化水平。安全需要快速响应。要提升物流系统的风险感知、预警、全省联动和决策能力。利用物联网、电子标识和区块链技术，构建可信智能物流屏障系统，让物-物之间能够相互交流、确认，自动识别出非屏障行为，优化屏障决策，实现基于数字化、大数据和人工智能的省级智慧型实时化学品物流屏障体系，实现安全的智慧治理。借助智慧手段，提升弹性应急能力，保证紧急情况下物流有序运转。

优化贸易政策。要加强对化工企业联盟的支持，引导化工联盟制定走出去、相互协助战略。要加强双循环落地政策研究，用优良的化工产品支持国内不发达地区发展，通过东西部省份结对子、对口支援等渠道扩展国内循环。积极利用国际协议如RCEP，推动化工贸易便利化，扩展江苏省化工产品的外销渠道，带动化工产业输出。进行需求侧市场环境改善，激发市场活力。这些都有助于企业降低最终产品库存，防止系统停滞。

（作者单位：南京工业大学经济与管理学院；南京理工大学经济与管理学院。本文系2020年江苏省社会科学联合会重大应用项目、江苏省社会科学重点项目“江苏省产业升级、安全生产和环境保护系统化一体推进研究”阶段性成果）