关于江苏省2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

省发展和改革委员会受省人民政府委托，向本次大会提出的《关于江苏省2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》及江苏省2021年国民经济和社会发展计划草案，各代表团进行了审查。省人大财经委在会前会同有关委员会进行初步审查，并听取部分财经专家和人大代表建议的基础上，本次会议期间又根据代表们的意见作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

2020年是极为特殊、极不平凡的一年。面对突发新冠肺炎疫情造成的严重冲击，以及世界经济陷入严重衰退等国内外发展环境的深刻复杂变化，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，在省委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，齐心协力打赢疫情防控、复工复产和防汛抗洪三场硬仗，抓好安全生产专项整治“一年小灶”任务落实，推动经济稳定恢复、转型升级、动能转换，生态环境质量创新世纪以来最好水平，地区生产总值、一般公共预算收入分别历史性地跨上10万亿元、9000亿元的新台阶，较好完成了省十三届人大三次会议确定的目标任务，在大战大考中交出了优异答卷。同时也要看到，我省发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，部分领域风险隐患不容忽视。对此，要以全面辩证长远眼光分析形势，增强忧患意识，坚定发展信心，集中力量办好自己的事，牢牢把握高质量发展主动权。

省人大财经委认为，省人民政府提出的2021年国民经济和社会发展计划草案，认真贯彻了中央经济工作会议精神，紧扣省委十三届九次全会部署要求，准确把握新阶段新要求，坚持系统观念，把握稳与进辩证关系，统筹发展和安全，与“十四五”规划目标有机衔接，指标设置总体可行，工作举措扎实有力。建议本次代表大会批准省人民政府提出的《关于江苏省2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准江苏省2021年国民经济和社会发展计划草案。

2021年，是我国开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，聚焦“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。为此，省人大财经委提出以下建议：

一、加快构建新发展格局，以扩大内需为战略基点促开放畅循环。推进消费提振行动，着力提升传统消费，培育壮大消费新模式新业态，大力促进文化旅游消费和线上线下消费融合发展。组织实施一批强基础、增功能、惠民生、利长远的重大项目，充分发挥投资对优化供给结构、牵引市场需求的关键作用。更大力度统筹好产业布局，促进产业分工协作。深化市场化资源配置改革，推进现代流通体系建设，打造市场化法治化国际化营商环境，持续激发市场主体活力。高质量推进“一带一路”交汇点建设，促进外资外贸提质增效，建立高水平对外开放平台，提升整体开放能级。

二、强化关键核心技术突破，以科技创新驱动产业链供应链优化升级。加快关键核心技术攻关和关键零部件本土化，努力掌握创新链和产业链主动权。营造鼓励创新的人才和产业环境，推动更多知名院校和科研机构到江苏布局，吸引培育一批“高精尖缺”战略科技人才和创新团队。提高基础研究和原始创新能力，加强科技成果转化平台建设和知识产权保护，促进创新链和产业链精准对接。发挥我省制造业优势，聚焦13个先进制造业集群和战略性新兴产业，打造一批重点产业链，构建自主可控安全高效的现代产业体系。加快建设“数字江苏”，推动数字产业化、产业数字化。

三、抓好常态化疫情防控及各类风险防控，以系统安全保障经济社会健康稳定发展。按照“可知可控、精准防控”要求，全方位提升应急处置能力，坚决防止疫情规模性输入和反弹。时刻绷紧安全生产这根弦，聚焦化工和危化品、道路运输、建筑施工、矿山等重点行业领域，持续加大整治力度，切实把安全隐患解决在未发之时，不断提高本质安全水平。要坚决依法打击各类非法金融活动，防范化解债务风险隐患。坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。大力支持育种基础研究和重点育种项目，稳定粮食产量，确保粮食品质和粮食安全。

四、加强污染防治和生态环境保护，以生产生活方式绿色转型推进美丽江苏建设。科学合理规划生产空间、生活空间、生态空间，建设人与自然和谐共生的现代化。突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好蓝天碧水净土保卫战，推动生态环境质量持续向好。更大力度抓好长江大保护，扎实抓好长江“十年禁渔”举措落实，系统推进新一轮太湖水环境治理。坚定不移推进产业结构和能源结构调整，淘汰低端落后产能，加快形成绿色低碳循环生产生活方式，实现减污降碳协调效应。

五、着力保障和改善民生，以不断增进民生福祉践行以人民为中心的发展思想。稳定和扩大就业，突出抓好重点群体就业，提升就业质量。坚持富民优先，多渠道促进城乡居民收入稳步增长。加快建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。进一步解决好学前教育、义务教育和高中教育存在的矛盾问题。加强医疗服务和疫情防控能力建设，强化食品药品安全监管。有效增加公租房供给。提升公共文化服务水平，深入实施文化惠民工程。加强和创新社会治理，提高治理效能。

江苏省人民代表大会财政经济委员会

2021年1月27日