盱眙：推行村干部“三专建设”夯实乡村振兴组织基础

2020年以来，盱眙县针对村、社区干部待遇不高、结构不优和班子不强的问题，实施村、社区干部队伍“三专建设”工程，明职责、严标准、宽路径，不断夯实乡村振兴组织基础。

员额管理，设岗定责专职化。以村社区布局优化为抓手，有效整合干部队伍结构，根据村社区规模大小、服务半径，实行干部入额管理，从严控制村社区干部平均职数为7人。坚持选举、选派、选聘并行，突出换届集中调整与经常性调整结合拓宽选任渠道，打造“70后”书记、“80后”骨干干部、“90后”后备干部为主体的“789”型村社区干部队伍。制定村社区干部履职清单，在基层治理、脱贫攻坚、党的建设、强村富民等方面进行适岗评价、专业考评。建立集中坐班、请销假、党建双向述职等制度，从全天候、全身心两个维度，推动村社区干部工作岗位由“半日制”“副业化”变为“全日制”。

资格认证，严考严管专业化。实行村社区干部任职资格认证制度，作为干部入额基础条件，设立负责人岗、管理岗和事务岗“三岗十八级”基本报酬等级体系，县财政全额保障经济待遇。将村社区干部培训纳入全县干部培训规划，建立初任培训、专题培训和集中轮训制度。定期举办村社区干部大专、本科学历提升班，采取以学促补的方式，鼓励村社区干部和后备干部接受学历教育，村社区干部、书记、后备干部大专以上预期学历分别占比70%、90%、100%。建立村社区书记“老带新”及后备干部赴镇街、先进村挂职制度，帮助后备干部孵化成长。深化“三提三知”群众工作法，推行“党员联户”机制，做到村社区党员干部联系群众“两访三报四必到”。

拓宽渠道，选拔晋升专向化。以新一届村社区“两委”换届为契机，抓住“振兴头雁”、用好“源头活水”、吸引“乡土人才”，规范村社区干部选任程序，拓宽选任渠道。试点推进选拔优秀村社区党组织书记进入事业单位与镇班子，设立乡村振兴事业专编30名、副科职专岗20名，每年分别定向选拔优秀村社区书记5名、2名进入专编专岗。建立县镇两级定向考核与制衡机制，对在3年内因个人原因离开村社区书记岗位、村集体经济增收连续两年出现严重下滑等7种情形予以取消或退出专编专岗资格。制定村社区干部“三项机制”与“退出机制”，通过“正向激励”和“反向约束”明确村社区干部行为规范，对在干事创业、履职担当、改革创新过程中的失误和偏差，加强研判分析，让村社区干部能上能下有章可循，合理流动有据可依。

蒋浩 张仕运 陈同洋