长三角“闭环”推进禁渔一体化

□ 本报记者 丁蔚文

2021年1月1日，农业农村部发布《关于设立长江口禁捕管理区的通告》，长江“十年禁渔”正式拉开帷幕。长三角水域非法捕捞专项整治行动，从“啃硬骨头、打歼灭战”，到常态化跨省市、跨地区、跨部门，联合执法联动执法，长江禁渔形成“闭环”。

苏浙沪联合“长江行动”

长江口渔区中，161三个渔区为江苏任务区，168九个渔区为上海市任务区，176三个渔区为浙江任务区。按照长江口水域非法捕捞清理整治工作总体部署，农业农村部长江流域渔政监督管理办公室组织浙江、上海、江苏渔业等部门，三地联合作战，两省一市出动公安、海事、海监、渔政执法船艇和辅助船，在佘山岛、南槽北侧、176渔区第1/2/3小区等非法捕捞多发重点水域开展集中清理行动。

中国海监江苏海监总队总队长王新勇介绍，“大量捕捞渔船集中在浅滩水域，九段沙浅滩河汊内集结大量非法捕捞渔船，横沙东滩至鸡骨礁水域有大量鳗苗网和深水张网，北港线外团结沙至佘山岛水域存在大量定置网”，目前清理的网具，除浮子外，80%为鳗苗网，深水张网占8.5%，刺网占11.5%。

除巡航执法，长江办指挥辅助船“蹲点驻守”，从“地毯式清理”到打“歼灭战”，圈定长江口水域非法捕捞多发高发水域，划定水上执法重点区域，对跨区作业渔船、涉渔“三无”船舶发现一艘、查扣一艘，对非法网具发现一顶、清理拆除一顶。做到违法船舶集中停靠，违规网具集中存放，行动结束后统一销毁。加强与公安等部门的合作，公安部门派员随船执法，加大对违法行为的查处力度。

海崇启联动执法

江苏、上海交界的海门、崇明、启东三地，处在长江口，分属苏沪两地，该水域是水生生物产卵场所和洄游通道。为严厉打击交界水域各类涉渔违法行为，2020年8月，海崇启三地渔政签署《长江渔政联合执法工作备忘录》。三地农业执法部门通过建立渔政工作合作机制、信息沟通和共享机制、联合执法行动机制等方式，在交界水域开展了一系列长江禁捕联合执法行动，在各自职权和管辖范围内加强长江水域渔政执法，在案件移送、调查取证、证据保全等方面确保相互支持配合。通过三地扩区域联合执法，严厉打击了涉渔违法行为，确保长三角禁渔一体化有序落实。

为严防鳗苗渔汛期间非法捕捞现象回潮，2021年1月18日，渔政部门联合开展“利剑1号”执法行动。海门渔政执法船从临永汽渡码头出发，沿江向东巡查，途中先后与崇明、启东渔政船汇合。三地渔政船一路向东，在江面进行了地毯式排查。经过3个多小时的航行，三地渔政船联合检查了长江北支海门、崇明、启东交界水域，联合执法行动为期5天，其间还对北港航道、横沙北沿和南沿深水航道进行执法检查。

三地渔政建立联合执法行动机制，还根据渔汛及潮汐规律不定期在交界水域开展专项联合执法行动，打击涉渔违法行为，加强交界水域违法捕捞行为的整治效果，建立联络小组联合执法等。

“海门、启东作为长江口禁捕管理工作的主战场，将进一步强化执法队伍和能力建设，严格禁渔执法检查，维护长江口禁捕管理区禁渔秩序，打好长江禁渔持久战。”南通市农业农村局局长张海兵说。

跨地区跨部门联合执法

“喂，你们是南京市12316吗？我在建邺区滨江公园基地发现有人在偷捕，请你们来查一下。”作为长江“十年禁渔”的24小时值班举报电话，究竟有多快、有多大成效？1月17日，省长江禁捕退捕工作专班主任、省农业农村厅副厅长张建军下沉专班突击检查，临时出题，要求专班的同志做“主考官”，对地方长江禁渔值班电话应急反应、指挥调度及快速处置能力进行测试。

在南京江北新区闻涛广场附近，南京市江北新区农业执法大队大队长高代宏等值勤人员在接到举报电话后，立即赶赴现场，并向张建军介绍：江北新区约48.5公里的长江岸线，下游大致从四桥到五桥的位置，辖区还涉及长江大胜关长吻鮠铜鱼国家级水产种质资源保护区和南京长江江豚省级自然保护区，江岸线长、打击偷捕压力不小，新区已经对长江港、长江口、通江河口等重点区域实行了网格化管理，加强跨地区跨部门联合执法，坚决做到“四清四无”常态长效。