积极投入打好“主动仗” 尽心履职守住“基本盘” ——市应急管理局统筹抓好疫情防控和安全生产工作

在突如其来的新冠肺炎疫情面前，市应急管理局提高政治站位、强化履职担当，全系统干部职工在局党组的带领下，积极参与、靠前行动、担当作为，坚决贯彻市委、市政府和市疫情防控应急指挥部的部署，自觉把抓好疫情防控与强化安全生产有机结合起来，全力以赴打好疫情防控“主动仗”、尽心尽力守住安全生产“基本盘”，为实现全市疫情防控形势向好、企业复工复产稳步推进，作出了应有的努力和贡献。

及时部署研究

抓好贯彻落实

节假日，群众放假，安全监管不能放假。春节前，市应急管理局就以市安委办的名义，对春节期间各级各部门的安全生产工作尤其是安全风险隐患排查、道路交通安全等进行了部署，督促各相关单位切实抓好各自区域、行业和领域的安全监管。同时，鉴于当时的疫情在外地已经呈增长态势，市应急管理局及时提醒全市应急系统做好防护。

市防控指挥部启动应急响应后，市应急管理局对市里的相关要求第一时间在全局、全系统进行传达贯彻，要求结合应急部门所承担的职责不折不扣抓好贯彻执行。1月27日，全员返岗后，迅速根据需要对全局干部职工的工作安排进行了科学安排、合理调配，确保进入状态、进入角色；1月31日，组织召开全市应急管理工作视频调度会，对全系统的疫情防控和安全防范工作进行调度，要求切实加强值守，严格执行24小时领导带班、专人值班制度和信息报告制度；突出重点，既要保障疫情防控工作，又要落实安全防范措施。2月16日、2月28日两次传达全省应急系统视频调度会精神，要求全市应急系统把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，坚定打赢疫情防控阻击战的信心和决心，结合实际抓好复工复产的安全保障工作；中央、省市统筹推进疫情防控和经济社会发展会议召开后，市应急管理局又及时进行了传达和部署，督促全市应急系统认清职责和使命，在具体工作中抓好贯彻和执行，不断提升安全生产监管效率和水平。3月14日，组织召开了全市安全生产工作视频调度会议，要求各级各部门和应急管理系增强抓好当期安全生产工作责任感，围绕党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任的落实，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的思路，切实抓好疫情防控特殊时期的安全生产工作。3月16日，召开党组会和局务会，对前一阶段的工作进行了总结回顾，对当前的重点工作进行了强调部署，要求全局干部职工务必增强责任感、使命感和紧迫感，主动担当、靠前一步、积极作为。

坚持以人为本

投入疫情防控

市应急管理局自觉坚持以人为本的要求，积极投入疫情防控中。

在抓好自身防护上，1月23日下发通知，提醒全局干部职工注意室内通风，减少在密闭和不通风场所滞留，勤洗手，外出戴口罩，将肉类、蛋类彻底煮熟；避免到公共场所，避免近距离接触野生动物和活牲畜，避免与呼吸道患者接触；及时为干部职工发放口罩、消毒液等防护物品；通过张贴海报及微信公众号等宣传防疫知识，增强对新冠肺炎防控工作的正确认识；同时，每天掌握全系统干部职工的健康状况；专门下发《疫情防控期间应对事故灾害处置工作方案》，要求在处置突发事件、开展检查执法时，要对事故现场和检查场所的防疫情况进行了解和预判，切实做好防护准备，杜绝因防护不当出现影响健康的情况。到目前为止，全市应急管理系统新冠肺炎确诊病例和疑似病例均为零。

在参加市里防控上，一方面，派出两名同志参与市防控指挥部综合组、物资保障组的工作；在初期还牵头推动了物资保障组相关制度的建立等，后期则积极配合相关部门做好物资采购、调配、发放等工作；另一方面，积极响应市直机关工委提出的“市直机关单位的党员干部到疫情防控一线去，共同筑牢基层‘防护墙’”的号召，在鼓励党员干部参加社区疫情防控志愿服务队的同时，从2月19日起，每天派出两名党员干部到挂点帮扶社区——青云谱区象湖社区参加驻点防控党员突击队，负责与社区工作人员一道，在社区出入卡点有序引导人员出入，严格落实“凭证”出入，为过往居民测量体温，询问和登记身体状况和出行情况，发挥了市直单位在职党员的先锋模范作用，推动了基层社区的疫情防控工作开展。此外，根据挂点社区的需要，捐赠了消毒液等防疫物资，帮助社区提升防护水平。

在推动涉疫场所隐患排查上，以市安委办名义发出通知，要求切实抓好对各类隔离观察场所、定点医院等涉疫场所开展全覆盖安全检查，对建筑结构、建筑质量和是否位于地质灾害易发地等情况进行评估，对存在安全风险的要提请地方政府立即停止使用，更换场所；严格落实涉疫场所建筑安全管理责任，加大周边环境安全巡查力度，严厉打击非法施工、野蛮施工；指导涉疫场所建立健全安全责任制和安全管理机制，开展常态化安全风险隐患排查治理，加强酒精、强氧化剂、医用氧气、电热毯等使用安全，配齐配全消防设施和指示标志，畅通消防通道和应急通道。截至目前，全市所有县区、开发区、新区应急管理部门均组织对辖区隔离医学观察点的安全隐患排查，经排查，总体情况良好，个别场所存在消防、建设审批和验收手续不完善的问题，已责令相关单位进行整改。3月13日，市安委办主任、市应急管理局局长陈曙等赴湾里区就集中医学观察点建筑安全等进行了复查，要求湾里区在做好疫情防控的同时抓好安全防范。3月17日-19日，由市应急管理局等带队，对所有县区、开放区、新区检查的情况进行复查，确保万无一失。

助推复工复产

守住安全底线

疫情发生之后，市应急管理局意识到，口罩、防护服、消毒液等防疫物资需求量可能会增加，及时指导相关县区应急管理部门摸清和掌握防疫物资企业的基本状况，有序组织在保障安全的基础上开始复工复产。在市县（区）两级应急管理部门的指导服务下，南昌市海福特、南昌市恩惠、江西百医卫仕、江西博美斯特等企业有序组织生产防疫物资，及时满足了我市疫情防控工作的需要；随着国家、省市相关扶持政策的出台，又全力支持南昌草珊瑚实业、江西华兴针织厂、南昌依佰汇制衣、江西车仆等企业成功转型生产消毒液、防护服，为全市乃至全省的疫情防控提供了重要的物资保障。

与此同时，市应急管理局建立了市局领导班子成员挂点联系县区制度，包括局党组书记、局长陈曙在内的市局班子成员挂点联系全市3县6区5个开发区（新区），并下基层进行安全生产服务指导，推动企业在复工复产中同步落实安全防范和疫情防控措施，确保在严格监管、严格要求、严格标准的前提下对企业面临的防疫物资不足、原材料供应有困难、用工短缺等问题千方百计与各级防控指挥部、发改、工信等部门协调解决。1月27日全员返岗以来，市应急管理局班子成员和县区应急管理部门组织对博美斯特医疗科技、西林科、佳因光电、赣达牧业、隆莱生物制药、兆驰半导体、双胞胎饲料、加迪豪铝业、洪安化工、南亚铝业等200余家企业进行了安全指导服务，截至3月17日，纳入全市应急管理部门监管的企业已有852家复工复产。

安全生产，始终是应急管理部门的“基本盘”“基本面”。在全力服务于企业复工复产过程中，市应急管理局紧紧扭住安全生产这个“基本盘”不放松，全力守住安全生产“底线”。

考虑到今年春节假期长的特殊情况，企业复工复产可能存在员工人数不足、安全认识不足、安全措施不足等情况，也可能为了抢时间、抢工期、抢进度而存在忽视安全的侥幸，市应急管理局对此高度警觉，多次以市安委办名义对做好当前安全防范工作进行强调、提醒，要求务必时刻绷紧安全生产这根弦；多次通过微信工作群、微信公众号转发各地发生的安全生产事故，对企业进行警示；还发出《致全市复产复工企业的一封信》，要求复工复产企业做到企业主体责任、复工复产要求、风险管控措施、隐患排查治理、安全教育培训、应急处置措施“六个落实”；明确企业复工复产必须制定详细的计划，特别是烟花爆竹、非煤矿山、危化品、冶金和建筑施工等高危行业必须在企业负责人、安全管理人员、重点岗位人员到岗，且具备了必要的安全生产条件后方可复工复产；对于动火作业、受限空间作业等八类特殊作业必须从严审批、从严管理，坚决杜绝“三违”行为。

一个多月来，市应急管理局结合当前疫情防控的特殊时期，采取在线远程监管、鼓励群众举报和组织联合检查、突击检查等方式，对企业尤其是高危行业企业安全生产进行检查，特别突出发生过事故的企业和在去年接受国务院督查组、省督查组检查时发现存在隐患的企业进行不定期的检查，督促企业既要把防控工作抓细抓实，确保不因为防控措施执行不力出现疫情；又要把安全工作抓深抓牢，确保不因为安全主体责任落实不力引发安全生产事故，确保守住员工健康、生产安全“底线”。到目前为止，全市未发生较大及以上突发事件，安全生产形势总体平稳。

为确保集中复工复产期间安全生产形势稳定，市应急管理局决定从3月16日起，由局班子成员带队，到县区、开发区、新区进行为期10天的督导，督导重点是省安委会、省市安全生产视频调度会精神的贯彻落实情况，企业按照“一报告双签字”和“两个十五天”要求的落实情况，国务院安委会第七专项督查组和省安委会年终考核督查组发现问题整改落实、闭环管理情况，高危企业开展从业人员复工复产网络安全培训工作的情况等。

此外，还对当前防汛、森林防灭火工作进行了周密安排、有序推进，确保各级各部门能各司其职、各负其责，做到底数清、情况明，做到思想认识、责任落实、队伍装备、隐患排查、预报预警、现场处置均到位。