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《瞭望》第39期刊发南昌县委书记、小蓝经开区党工委书记熊运浪的理论文章《激活社会治理的基层基因》

2020-09-26

       ◇南昌县充分激发红色基因,发挥社会治理的党建引领作用,增强基层党组织战斗力,提升社会治理凝聚力
  
  ◇南昌县在全县投放公共法律服务类无人机终端共15台,设立江西省首批“无人律岗”,农村法律明白人队伍扩充至3.8万余人,让群众在家门口就能够与一线律师面对面、一对一咨询交流

  
  南昌县作为江西省的“首府首县”,在县域经济发展上保持着全省领跑、全国领先的强劲态势,全国百强县排名第25位,连续十一年实现进位赶超……面对社会治理现代化的新任务,如何实现领先领跑,成为摆在南昌县面前的一道重大课题。
  
  近年来,身在红土地、地处英雄城的南昌县努力激活社会治理中的独特基因,积极探索社会治理新路径,构建共建共治共享新格局,先后获评全国文明县城、国家卫生县城,被列入全国乡村治理体系建设试点单位、全国县城新型城镇化建设示范名单……南昌县这座历史悠久而又生机勃勃的千年古县,再度迸发出基层社会治理的强劲活力。
  
  激活社会治理的红色基因
  

  南昌县拥有光荣的革命传统,谢埠之战打响了解放南昌的“第一枪”,先后走出了中共早期地下交通员高文龙、“地雷战之父”熊大缜等一批革命英雄。对此,南昌县坚持以政治强引领,充分激发红色基因,发挥党建引领作用,增强基层党组织战斗力,提升社会治理凝聚力。
  
  筑牢基层党组织战斗堡垒。南昌县深入推进党支部标准化规范化信息化建设和“六好”基层党组织创建工作,全面整顿软弱涣散基层党组织,2019年共整顿软弱涣散党组织33个。同时,坚持抓党建促村集体经济发展,184个村集体经济“空壳村”全部脱壳清零。
  
  发挥党员干部战斗力量。注重加强网格化管理,探索推行民情连心桥工作机制,将全县划分为785个基础网格,发动各级党员干部分层分类下沉一线、驻点网格,与基层组织、项目企业、人民群众面对面沟通交流、实打实解决问题。
  
  打造综治中心战斗基地。加强社会治理的集中统一指挥,按照“资源整合、平台聚合、功能融合”的原则,以推进社会治理机构实体化建设为抓手,成立县乡村三级社会治理现代化服务中心,实行“多中心合一、一中心多用”,夯实基层治理基础,提高社会治理效能。
  
  激活社会治理的群众基因
  

  社会治理的智慧和力量来源于人民,必须坚持治理为了人民、治理依靠人民。对此,南昌县坚持以自治强活力,充分调动人民群众和社会各界力量,共同推进基层社会治理。
  
  让村民自治运转起来。目前,南昌县263个行政村、102个社区居委会全部制定了村规民约,普遍成立了协商民主议事机构,建立了基层议事协商制度,着力形成“民事民议、民事民办、民事民管”的良好工作局面。
  
  让社会组织参与起来。近年来,南昌县注重加强对社会组织的培育和管理,建立了县乡村三级社会组织培育孵化场所,进一步发动社会组织参与到社会治理中来。目前,全县社会组织已发展到320多个,社会组织党组织和党的工作“两个覆盖”达到100%。
  
  让各方力量联动起来。为了把各层级力量、各方面人员调动起来、利用起来,南昌县推行了“村社吹哨、部门报到”机制,实现“诉求一个口子进、一支队伍管督促、一套流程抓办理”。今年以来,共收集民生诉求18671件,已办结18119件,办结率达97.04%。
  
  激活社会治理的法治基因
  

  近年来,南昌县坚持以法治强保障,大力推进普法宣传教育和法治社会建设,先后获评全国法治县创建活动先进单位、中国营商环境百强区县、江西省第三届十佳营商环境县等。
  
  法治宣传不打折。为拓宽普法渠道,南昌县积极推行“互联网+法治宣传”,相继开通了“法治新昌南”普法抖音号、微信公众号、掌上公共法律服务平台,积极开展免费线上预约、咨询、办理业务以及免费观看短视频,实现线上线下全方位普法宣传。目前普法抖音累计浏览量突破300万次,掌上公共法律服务平台累计超20万人次登录。
  
  法律服务不打烊。为了让群众享受到更加便捷高效的法律服务,南昌县投放了15台公共法律服务类无人机终端,设立了江西省首批“无人律岗”,农村法律明白人队伍扩充至3.8万余人。组建企业法律服务团,为企业定期进行法治体检,开展法律专家坐诊,助推企业健康发展。
  
  矛盾调解不打转。为防止矛盾调解“打转转”,不再让百姓跑来跑去,南昌县创新实行“特约监督员、案件回访”举措,建立医学专家库、律师专家库,选派和聘用专业知识强、调解经验足的行家里手开展调解工作,进一步健全社会矛盾纠纷排查化解机制。
  
  激活社会治理的道德基因
  

  赣鄱首县,尚礼千年。近年来,南昌县坚持以德治强教化,积极弘扬传统文化、传递道德力量,使崇德向善在全社会蔚然成风,成为江西省首个全国文明县城。
  
  发挥宣传教育窗口效应。南昌县突出宣传先行、舆论先导、声势先造,以新时代文明实践为依托,推动集中宣讲与入户宣讲相结合,乡土教育与活跃群众文化生活相结合,践行核心价值观与培育时代新人相结合。同时,综合运用微信、微博、网络、手机报等新兴媒体,在中国文明网开通了南昌县频道,开辟了“文明南昌县”“文明升一度”等专栏,构建了立体化宣传体系。
  
  发挥正面典型示范效应。近年来,南昌县坚持每季度评选表彰一期“昌南好人”,每月开展一次“全见好人”面对面宣讲交流活动,常态化开展“道德模范和好人事迹巡展”进机关、进乡村、进校园、进社区、进企业活动。目前,已获评“中国好人”10人,“江西好人”18人,江西省道德模范1人,全国道德模范提名1人。
  
  激活社会治理的智治基因
  

  近年来,南昌县坚持以智治强支撑,以智能科技赋能社会治理,不断提升社会治理的智慧化、精细化水平。
  
  推行智慧管理。搭建了智慧南昌县平台,上线运行了智慧环保、智慧公厕、智慧安监等系统,对交警、城管、综治网格化的数据接口进行整合,实现了全县6500多个监控摄像头的数据共享。在疫情防控期间,南昌县运用“大数据+”“互联网+”等方式,积极协调辖区企业、商家、超市搭建“线上销售+无接触配送”平台,助力疫情之下的城市管理。
  
  拓展数字政务。积极推行数字化政务,在江西省率先试点开展行政审批权相对集中改革,深化“一次不跑”“最多跑一次”改革,上线“赣服通”南昌县分厅,并积极推进“赣服通3.0”建设,探索设立惠企政策兑现专区。目前已接入68项县本地服务和28种县本级电子证照,其中接入证照种类为江西省最多。


来源:《瞭望》



责任编辑:郭旭晖 龚丽华
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