南昌县第十七届人民代表大会第一次会议开幕

10月11日上午，南昌县第十七届人民代表大会第一次会议在县文化会展中心开幕。来自全县各条战线的人大代表肩负着全县人民的重托齐聚一堂， 认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共绘南昌县发展新蓝图。

县文化会展中心第一会议室内，气氛庄重热烈。主席台上，十面鲜艳的红旗簇拥着庄严的中华人民共和国国徽；会场内悬挂的“弘扬‘实干争先、勇立潮头’的昌南精神，积极履职，担当作为，为实现‘进军两千亿、阔步现代化’宏伟目标努力奋斗”大型横幅赫然醒目，催人奋进。

大会应到代表388名，实到代表380名，符合法定人数。

本次会议执行主席陈翔、贾彧超、杨先国、黄芝亮、刘万勇、熊鹰、李植、吴文卫、江振国、刘小毛、刘玉、伍曦、黄华明、王光华、郭朝辉、万卫国和县政协党组书记、主席提名人选邹艾民在主席台前排就坐。

柯雪琴、涂莉华、周结华、皮钧、闵员根、胡朝辉、邬春华、付向宇、万向阳等县区领导和主席团其他成员以及县人大正县级以上离退休老干部在主席台就坐。

上午九点，黄芝亮宣布南昌县第十七届人民代表大会第一次会议开幕。

在热烈的掌声中，县委副书记、代县长贾彧超代表县人民政府向大会作政府工作报告。

贾彧超指出，过去五年，面对复杂多变的宏观形势、艰巨繁重的发展任务，在南昌市委、市政府和南昌县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“拼争‘四个率先’、建设‘五个昌南’”的战略目标，真抓实干、接续奋斗，圆满完成了县十六届人大历次会议和“十三五”规划确定的各项目标任务，交出了高水平建成小康社会的出色答卷，书写了高质量跨越式发展的精彩篇章。

——五年来，我们稳增长、扩总量，首府首县的使命担当更加彰显。综合实力在提速换挡中持续攀升。地区生产总值在全省县域率先突破千亿元大关，2020年达到1048亿元，稳居全省首位，超过省内4个设区市。财政总收入、地方一般公共预算收入分别实现141.3亿元、76亿元，分别是2015年的1.4倍、1.3倍，特别是财政总收入自2015年在全省突破百亿元大关以来，连续五年刷新冲刺“百亿”的速度。发展质量在优化调整中全面提升。社会消费品零售总额、500万元以上固定资产投资年均分别增长18.3%、11.4%,三次产业比由7.8∶63.3∶28.9调整为6.8∶53.3∶39.9，第三产业占比年均提高2.2个百分点。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达42793元和23112元，年均增幅分别高于全省平均水平0.4和0.2个百分点。人均GDP从2015年的7.6万元增加到2020年的9.9万元。百强位次在跨越赶超中稳步跃升。在全国县域经济与县域综合发展百强评比中，南昌县跃升至第21位，较2015年阔步前移20位，实现“十二连升”。在国家级经开区综合考评百强名单中，小蓝经开区自2017年首次跻身榜单以来前移了19位，跃升至第81位，实现了县与区的“双百强”“双进位”。荣获中国工业百强县市、全国科技创新百强县市等荣誉，打造大南昌都市圈高质量发展的核心支点基本成型。

我们抓转型、促升级，现代高质的产业体系基本形成。工业经济结构更优化。主导产业集群集聚，新兴产业蓄势发力，数字经济加速布局。第三产业业态更丰富。现代物流异军突起，电子商务高速增长，商贸文旅提档升级，现代农业效益更明显。品牌持续唱响，主体持续壮大，基础持续夯实，建筑产业体系更完备。全县建筑业总产值达1575.5亿元，全省占比超1/6。

我们强功能、优品质，宜居宜业的城市品牌日益凸显。双城品牌越来越响。成功摘得“全国文明县城”“国家卫生县城”两块“金字招牌”，并以全国县市排名第十的优异成绩，顺利通过全国文明县城复查测评，获中央文明办通报表扬。同时，乡村颜值越来越高，生态名片越来越靓。

我们练内功、借外力，先行先试的积极探索成为样板。改革攻坚持续深入。“放管服”改革不断深化，营商环境全面优化，各类改革统筹推进。同时，开放水平持续提升，创新要素持续汇聚。

我们增福祉、促和谐，“全面小康”的庄严承诺如期兑现。脱贫攻坚连战连捷，民生事业有声有色，社会治理提质提效。

我们转作风、提效能，“五型”政府的建设要求蔚然成风。牢记人民至上，坚持依法行政，恪守廉洁底线。

此外，人民防空、气象、防震减灾、史志档案、民族宗教、物资、供销、通讯、对台、外事侨务、妇女儿童、红十字会、老龄、科协、残联、邮政等事业取得新成绩，国动援战能力和民兵工作质效显著提升。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于人大的依法监督和政协的民主监督，得益于历任政府领导班子打下的坚实基础，得益于社会各界的大力支持。

贾彧超强调，今后五年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的首个五年，也是南昌县应对“五期叠加”发展形势，进军两千亿、阔步现代化的关键五年。

今后五年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、市委、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面、完整、准确贯彻新发展理念，以高质量跨越式发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为主旨，坚持实干争先、勇立潮头，全力以赴推动县域经济发展再攀新高，为南昌巩固提升发展首位度、充分彰显省会担当挑重担扛大梁。

综合分析区域竞争态势，对照市、县党代会提出的目标要求，未来五年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值到2025年实现1700亿元；财政总收入年均增长6.5%；地方公共财政预算收入年均增长5.5%；规模以上工业增加值年均增长8%左右；500万元以上固定资产投资年均增长8%；社会消费品零售总额年均增长9%；城镇居民人均年可支配收入年均增长8.5%；农村居民人均年可支配收入年均增长9%。

贾彧超强调，为实现上述目标，我们将大力弘扬“实干争先、勇立潮头”的昌南精神，重点围绕县委确定的“八大争先行动”真抓实干。

要在产业转型升级上真抓实干，夯实挑重担扛大梁的产业根基。培育发展战略性新兴产业，提升改造传统优势产业，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革，坚决挑起经济总量的重担，扛起产业发展的大梁。要提升主导产业支撑力。深入推进全产业链发展战略，重点打造汽车及新能源汽车、食品医药、建筑、商贸、陆港经济五大千亿产业集群，形成拉动区域发展的强力引擎。持续壮大智能装备制造、半导体、新能源新材料等战略性新兴产业，力争到2025年，智能装备制造产业营业收入突破400亿元、半导体企业突破50家。加快推进5G、人工智能等新一代信息技术与制造业深度融合，深入开展传统产业智能化提升改造，实现“昌南制造”向“昌南智造”升级。要提升骨干企业带动力。全力保障龙头项目用地、融资、用工等需求，支持江铃股份、济民可信、汇仁药业、煌上煌食品等龙头企业做大做强。积极推进“小升规”“规改股”“股上市”，培育一批主营业务突出、核心竞争力强的“专精特新”中小企业，壮大一批增长潜力巨大的“独角兽”“瞪羚”企业。要提升园区平台承载力。全面提升“一区四园一中心”能级，大力构建“县区一体、两翼联动、多点支撑”的产业空间布局。深入推进“一县一区”布局优化省级试点，打造县区命运共同体。支持富山乡、冈上镇无缝对接小蓝经开区南拓战略，推动向塘国际陆港新城与小蓝经开区“两翼”联动发展。做实做强做优千亿建筑科技产业园、武阳装配式建筑产业园、南新滨江工业园和滨江商务科创中心，构建特色鲜明、协同发力、多点支撑的园区格局。深入推进闲置用地、低效用地清理整治，着力提高产业用地效率。构建“大园区+小城市”公共服务网络，完善道路、燃气、供热、治污等基础设施，打造宜产宜居生态园区。

要在全面深化改革上真抓实干，激发挑重担扛大梁的制度活力。坚持系统集成、协同高效的理念，完善全链条、全周期、全县域改革推进机制，破除制约高质量发展的瓶颈障碍和制度藩篱。要营造一流发展环境。深化“放管服”改革，打造行政审批“六多合一”升级版。深入开展“降成本、优环境”专项行动。积极构建“亲清”政商关系，完善领导干部挂点联系服务企业制度，为企业提供全生命周期“妈妈式”贴心服务。要打造一流改革品牌。推进工程领域施工招标评标定标办法改革试点工作。持续推进农村宅基地、集体产权制度、绿色殡葬等农业农村领域改革，健全完善城乡融合发展体制机制。要构建一流要素市场。深入推进财税金融等重点领域改革，创新土地供应方式，健全完善现代企业管理制度，做强做优做大竞争类国有企业。

要在扩大内陆开放上真抓实干，增强挑重担扛大梁的竞争优势。抢抓江西内陆开放型经济试验区建设有利契机，坚持高质量“引进来”和高水平“走出去”，积极构筑国内国际双循环的重要支点。要以大力度打造大平台。高标准打造向塘国际陆港新城，深入推进“三同”试点工作。持续完善铁路场站、铁路专用线等基础设施，全面建成姚湾码头，打造具有陆海双向开放驱动能力的组织型枢纽。加快推进冷链物流区、电商物流区建设，积极申报陆港型国家物流枢纽。要以大手笔引进大项目。全力实施招大引强“152”工程，聚焦汽车及新能源汽车、绿色食品、生物医药三大主导产业和智能装备制造、半导体、新能源新材料三大战略新兴产业，以产业链关键领域和缺失环节为重点，引进一批补链、强链、扩链型项目。要以大视野抢抓大机遇。全面对接共建“一带一路”全球化战略和长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区、闽东南等国家重大开放战略，着力构建多点支撑、多域联动、全方位、深层次的对外开放新格局。承接一批高端资源、先进产业、优质项目落户。深度融入大南昌都市圈建设，打造全省对外开放的前沿阵地。

要在创新驱动发展上真抓实干，提升挑重担扛大梁的强大动能。坚定不移把创新摆在核心位置，加快提升科技创新的磁场效应、裂变效应，壮大创新“集团军”，培育创新“生态圈”。要多层次做强创新平台。主动融入赣江两岸科创大走廊建设，深化与大院大所、知名高校、知名企业的战略合作，更多引进“中字头”“国字号”科研机构区域总部，高标准建设滨江商务科创中心、金湖科创谷、富山高新技术产业园。要多举措做优创新生态。突出企业创新主体地位，实施创新能力提升计划，支持龙头企业建设重点实验室、院士工作站等创新平台。力争到2025年，创新型领军企业、高新技术企业分别突破50家、500家。要多方位做活创新要素。大力开展“映山红”行动，力争到2025年，上市企业发展到6家。深入推进“天下英才、智汇昌南”行动计划，打造人才友好型县域，让海内外人才在县内创业有机遇、发展有平台、事业有成就、生活有保障。

要在提升城市品质上真抓实干，打造挑重担扛大梁的载体支撑。坚持“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”理念，持续提升城市功能品质，打造更具影响力、辐射力、吸引力的现代化品质新城。规划建设要更“精”。要着力优化空间，着力完善功能，着力补齐短板。城市管理要更“细”。要更加注重“细节美”，更加注重“舒适度”，更加注重“智慧化”，推动南昌县从“文明高地”迈向“文明高峰”。产城融合要更“深”。要提档核心商圈内涵。实施重点商圈品质提升行动，着力构建雄溪河景观节点商圈、迎宾大道地铁商业经济带。力争到2025年，商贸服务业主营业务收入突破1200亿元。要提振文旅康养项目。大力实施“文旅+”战略，支持特色文旅和农旅园区、街区、厂区做大做强。要提质休闲娱乐产业。加快发展文化娱乐、体育健身等产业，更好满足群众就近休闲娱乐需求。

要在推进乡村振兴上真抓实干，筑牢挑重担扛大梁的“三农”基础。深入实施乡村振兴战略，调优农业结构，美化农村环境，增加农民收入，全域打造更加宜居、更有特色、更富活力的美丽乡村。要绘好“产业兴旺”亮色。大力发展数字农业、智慧农业，着力打造一批省内一流的田园综合体。大力实施“一乡一园”战略，支持引导各乡镇因地制宜培育特色产业，着力培育一批主业突出、各具特色的现代农业强镇、商贸交易大镇和休闲旅游名镇。引进一批农产品精深加工企业。力争到2025年，新增省级农业产业化龙头企业10家，市级以上示范农民合作社发展到1300家。加快推进高标准农田建设，毫不动摇稳定粮食生产，确保粮食总产量稳定在20亿斤以上。要抹好“生态宜居”底色。加强农民建房规划管控和建设风貌引导，着力打造一批产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的特色小镇。大力实施农村人居环境整治提升五年行动和乡村建设行动，统筹推进“三拆三清”、集镇综合改造、乡村振兴示范点和“四好农村路”建设，构建以小城镇为中心、惠及周边村镇的便捷生活圈、优质服务圈和繁荣商业圈。持续深化农村生活垃圾分类处理，深入开展农村“厕所革命”，实现农村无害化卫生厕所全覆盖，切实发挥南昌县生态环境保护的标杆作用。要画好“富裕和谐”本色。扎实推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保5年过渡期内政策总体平稳。加大农村电商发展力度，发展壮大村集体经济，加强村民理事会、红白理事会等群众性自治组织建设，深化文明村镇、文明家庭创建，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

要在保障改善民生上真抓实干，践行挑重担扛大梁的初心使命。始终践行以人民为中心的发展思想，在发展中保障改善民生，在共建共享中切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。要打造更加可靠的民生保障。强化就业优先政策，实施中等收入群体培育行动，深入实施全民参保计划，坚守“房住不炒”定位，完善退役军人服务保障体系，完善基本生活救助制度，兜牢基本民生保障底线。要创造更加优质的公共服务。有序推进教师县管校聘、教育“双减”、普通高中新课程新教材改革和义务教育优质均衡发展，稳步实施县域综合医改，推进小蓝经开区人民医院、向塘陆港新城医院建设，全面落实“三孩”生育政策，增加公共文化投入，建强用好融媒体中心，加大优秀传统文化传承保护，加快富广及向塘南等一批重大电力工程建设，加快构建城乡供水规范化管理体系，唱响全省城乡供水一体化的“昌南品牌”。要营造更加和谐的社会环境。全面推进县、乡综治中心实体化运行，大力实施“人防+技防+群防”的基层社会治理模式。深入推进“八五”普法，常态化开展扫黑除恶斗争，完善矛盾纠纷多元化解机制，确保社会大局安全稳定。

要在推动绿色发展上真抓实干，积蓄挑重担扛大梁的生态财富。深入践行“两山”理念，切实保护好、利用好生态这个最大优势、最大财富，走好生态优先、绿色发展之路。要拓宽生态经济“路子”。要发展生态经济，壮大绿色产业，畅通转换通道。要创新生态治理“方子”。坚持精准施治。强化生态环境大数据成果运用，完善网格化环境监管机制，推动智慧监测、动态监管下沉扩面。坚决抓好中央和省级环保督察反馈各类问题整改，确保不反弹、不回潮。同时坚持系统防治，坚持社会共治。形成生态文明建设人人参与、人人尽力、人人共享的生动局面。要完善生态制度“框子”。要筑牢安全防控体系，健全监督执法体系，完善考核评价体系，用最严格的制度保护生态环境。

在谈到政府自身建设时，贾彧超表示，使命呼唤担当，实干成就梦想。站在新的历史起点，政府系统上下必须以“实干争先、勇立潮头”的昌南精神，检视工作标准、校正工作要求、改进工作作风，推动“五型”政府建设各项措施落地落细落实。

要实干争先，高效施政。大力弘扬“脚上有土、心中有谱”的工作作风，强化民情连心桥、12345政府服务热线和“媒体聚光镜”等平台功能，做到民有所呼、政有所为，让“办事不求人”成为我们的政务服务品牌。

要勇立潮头，创新为政。全面对标广东和江浙等发达地区，在解放思想中立潮头，在差距对比中勇争先，切实增强“八项本领”、提升“七种能力”，推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新。

要秉公用权，依法行政。全面推进法治政府建设，公务人员必须带头学法、用法、守法，严格按照法定程序行使权力、履行职责，确保政府工作规范有序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，坚持科学、民主、依法决策，有效防范重大行政决策风险。

要遵规守纪，廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任，牢固树立“过紧日子”思想，持续压减一般性支出。规范政府投资型项目规划建设管理，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。

贾彧超最后说，新目标承载新梦想，新征程充满新希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，始终保持“归零”心态、“战斗”姿态、“赶考”状态，坚定信心、锐意进取、脚踏实地，切实扛起首县使命，为南昌巩固提升发展首位度、充分彰显省会担当挑重担扛大梁而努力奋斗。

大会还提请审议了南昌县国民经济和社会发展计划执行情况的报告（书面）和南昌县财政预算执行情况的报告（书面）。

大会以举手表决的方式表决通过了关于设立县十七届人民代表大会专门委员会的决定（草案），表决通过了县人大专门委员会组成人员人选办法（草案），表决通过了大会选举办法（草案）。　  

出席政协南昌县第十三届委员会第一次会议的全体政协委员，县委各部门、县直各单位主要负责人以及小蓝经开区各部门负责同志列席了会议。

编辑：黄凤兰