南昌县十六届人大六次会议开幕

2月23日上午，南昌县十六届人大六次会议在县文化会展中心隆重开幕。来自全县各行各业、各条战线的县人大代表，肩负着百万昌南人民的期盼和重托，汇聚一堂，共同谋划新一年全县经济社会发展的美好蓝图。

大会应到代表304 人，实到代表285人，符合法定人数。本次会议执行主席熊运浪、陈翔、罗国栋、黄芝亮、熊鹰、李植、吴文卫、江振国、刘小毛和县政协主席郑响龙在主席台前排就坐。  

柯雪琴、涂莉华、葛苗、周结华、吴华、陈奇勇、张周平、陶亿国、陈伟峰、皮钧、闵员根、胡朝辉、杨燊等县区领导和主席团其他成员在主席台就坐。

大会由黄芝亮主持。

上午9时，黄芝亮宣布大会开幕。

在热烈的掌声中，县长、小蓝经开区管委会主任陈翔代表县人民政府向大会作政府工作报告。他说，2020年是新中国历史上极不平凡的一年，也是南昌县发展史上极不简单的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持稳中求进总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，扛住一季度、奋战二季度、提速三季度、冲刺四季度，疫情防控取得重大战略成果，抗洪救灾取得全面胜利，全面建成小康社会取得决定性成就。

报告指出，过去一年，我们沉着应对挑战，圆满交出合格答卷。疫情防控精准有效，防汛抗洪全面胜利，经济发展可圈可点；我们加快转型升级，产业体系明显优化。产业布局特色显现，制造业升级成效显著，服务业扩张势头强劲，现代农业增效步伐加快；我们致力精致建设，城乡面貌大幅提升。城市美誉度越来越响，乡村宜居性越来越强，生态优良率越来越高；我们深化改革开放，发展活力全面迸发。改革攻坚更有深度，扩大开放更有广度，创新驱动更有力度；我们办好民生实事，群众福祉持续增进，脱贫攻坚全面完成，公共服务全面优化，治理水平全面提升。

报告指出，经过2020年奋力冲刺和五年来接续奋斗，县“十三五”规划目标总体实现，经济社会发展取得新的历史性成就，我们已经站在了全面开启现代化建设新征程的新起点上！

五年来，我们坚持扩总量、提质量，综合实力实现大跃升。坚持优结构、促转型，产业体系实现大升级；坚持强功能、提品质，城乡面貌实现大改观；坚持练内功、借外力，动力活力实现大增强；坚持办实事、解民忧，民生福祉实现大提升。

报告指出，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《中共南昌县委（小蓝经开区党工委）关于制定县区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《南昌县（小蓝经开区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。《纲要（草案）》围绕县委《建议》提出的奋斗目标，规划了5个方面具体目标，提出了16个方面的重点任务和54章163节的具体任务，是对县委《建议》的实化、深化和细化。提出的一系列重大工程、重大项目、重大平台、重大改革、重大政策等具体行动措施，坚持目标导向与问题导向相结合，兼顾延续性和创新性，借鉴了先进经验，反映了客观规律，回应了各方期待。县政府将在县委的统一领导下，与全县人民一道，同心同德、担当作为，奋力把宏伟蓝图变成美好现实。

报告指出，今年全县经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长8.7%左右；财政总收入增长6.5%左右；地方一般公共预算收入增长5.5%左右；规模以上工业增加值增长9.2%左右；500万元以上固定资产投资增长8.7%左右；社会消费品零售总额增长9.2%左右；实际利用外资增长6％左右；出口总额与2020年持平；城镇居民人均年可支配收入增长8.5%左右；农村居民人均年可支配收入增长9%左右。

今年要重点抓好六个方面的工作。

一、聚焦创新驱动，激活跨越赶超新引擎。要坚定不移实施创新驱动发展战略，加快推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，着力打造在全市乃至全省具有影响力的创新高地。拓展创新平台。深入开展创新平台攻坚行动，创建1-2家“国字号”创新平台。大力推进“七大科研平台”提能升级，高标准推进滨江商务科创中心、金湖科创小镇、富山高新技术产业园等平台建设。营造创新生态。完善科技创新管理体制，深入推进高新技术企业量质“双提升”工程，提升产业创新能力，打造新兴产业集聚区。健全成果转化激励机制，构建高效率的科研体系，激发创新创业活力。引育创新人才。坚持从产业发展着眼引育人才，从空间平台着力承载人才，从生态系统着手成就人才。着力建设一批数量充足、结构合理、技艺精湛的高素质人才队伍，夯实创新引领的人才支撑。

二、聚焦产业升级，推动质量效益新提升 。坚持总量质量双提升、速度效益相协调，加快构建以数字经济为引领、以先进制造业为核心、以现代服务业为重点、以平台园区为载体的现代化产业体系。提升数字经济引领力。实施数字经济“一号工程”，坚持把发展数字经济作为赋能产业升级、驱动跨越发展的重要抓手，深入实施数字经济发展三年行动计划，加快推动数字产业化、产业数字化。提升先进制造竞争力。大力推进产业高质量发展十大提升行动，加快构建汽车及新能源汽车、绿色食品、生物医药，智能装备制造、半导体、新能源新材料，VR/AR、5G、数字经济等“3+3+N”产业格局。提升现代服务业带动力。深入实施商贸消费升级五大行动，着力打造新洪城商圈、滨江总部楼宇经济带、迎宾大道地铁商业经济带等核心商圈，力争商贸服务业主营业务收入突破1000亿元。大力发展冷链物流、智慧物流、共享物流。提升产业平台支撑力。坚定不移做强做实做精“一区四园一中心”。继续强化小蓝经开区工业主战场地位，深入推进“一县一区”布局优化省级试点，释放扩大“县区一体、深度融合”的体制机制优势。积极探索“开发区+特色产业园”发展新模式，继续做优做强武阳装配式建筑产业园，加快千亿建筑科技产业园基础设施建设和配套招商，持续唱响昌南建筑品牌。

三、聚焦改革开放，激发体制机制新活力。  坚定不移推动思想再解放、改革再攻坚、开放再提升、环境再优化，着力建设改革攻坚的示范区、对外开放的桥头堡。做好“放管服”文章。深化“放管服”改革，拓展“赣服通”南昌县分厅服务功能，加快打造行政审批“六多合一”升级版，推进重大重点项目“大承诺、大容缺、大模拟”超简审批改革。推进国家级开发区全链审批赋权工作，加快小蓝经开区“智慧园区”建设。抓好高水平开放。深化与南昌综保区的合作，积极推进口岸“三同”试点，促进中欧班列、铁海联运班列常态化运行，着力将向塘打造成为国家内陆开放实验示范区、江西“三同”实验发展创新区、大南昌都市圈铁路物流集聚区。加快组建VR产业基金、数字经济扶持基金，以基金撬动项目引进、企业落户。深入开展“三请三回”“三企”入赣行动，全力推进招大引强“152”工程，着力引进一批产业层次高、成长空间大、带动效益强的建链、补链、强链、扩链型项目。用好先行先试权。创造更多在省市叫得响、在全国立得住的“昌南经验”“昌南模式”。深入推进国有融资平台、财税金融等重点领域改革，深化小蓝经开区金融改革创新，深入实施国企改革三年攻坚行动，稳步推进县域综合医改，有序推进教师县管校聘、高考新课程新教材改革。

四、聚焦双城提质，打造城市建管新典范  。深入开展城市建管十大提升行动，大力推进生态修复、功能修补，努力打造宜居宜业、精致精美的城市高质量发展样板区。精致建设拉开框架。全面完成南昌县（小蓝经开区）国土空间总体规划和乡镇国土空间编制，加快推进九龙湖过江大桥、澄湖北大道东延、滨江片区开发等标志性工程，全面拉开城市发展框架。加速打造向塘国际陆港新城，统筹推进新城开发、老城更新，推进园中村、城中村连片改造，确保完成180万平方米征收任务。精细管理提升品质。树立全周期管理理念，充分运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，加快新型智慧城市建设，高标准打造“城市大脑”，实现城市运行“一网统管”，提升城市精细化智能化管理水平。扎实开展“巩文巩卫”三年行动，推动城市“管、监、养”改革。精心治理优化生态。坚决打好污染防治攻坚战，加强“五气同治”和联防联控。深入开展饮用水水源地保护、城乡污水管网建设、鄱阳湖水质提升等专项行动，实施金湖、玉湖、象湖水系连通活化工程，完成莲塘河、昌南新城景观明渠等水生态治理工程。

五、聚焦乡村振兴，展现秀美乡村新风貌。全面调优农业结构，持续增加农民收入，着力美化农村环境，全域打造更加宜居、更有特色、更富活力的美丽乡村。农业突出高质高效。深入推进农业“接二连三”工程，大力发展都市现代农业，擦亮国家现代农业示范区名片，全面完成早稻播种生产、设施蔬菜基地建设、生猪保障市场供应目标任务。扎实开展农田水利基本建设，筑牢现代农业发展根基。农民突出富裕富足。坚决守住脱贫攻坚成果，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。大力发展乡村旅游、休闲农业等乡村产业，带动农民持续增收致富。支持各类人才返乡下乡创新创业，深化农村集体产权制度改革，壮大农村集体经济。农村突出宜居宜业。完成塘南等5个集镇综合改造工程，加快74公里乡镇主干公路、150公里农村公路安全生命防护工程建设，打造蒋巷中心公路等3条精品示范线路。深入开展农村人居环境整治，持续提升村容村貌。大力实施农村厕所、垃圾分类、污水治理“三大革命”。

六、聚焦民生优先，提升社会治理新高度。始终践行人民至上的发展理念，着力补齐民生短板，全力办好民生实事，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。实施好“靶向型”民生工程。加大就业创业帮扶力度，确保新增城镇就业6000人、转移农村劳动力8500人。深入开展“全民参保”和职业健康保护行动，全面落实社保转移接续、异地就医结算、重大疾病医疗保险和救助等政策。积极应对人口老龄化，推进莲安南路、银良社区等13个“1+5+X”社区邻里中心建设，扩大养老服务有效供给。发展好“普惠型”社会事业。新增4.5亿元，共筹集85.1亿元，全力办好医疗保障、社会救助等10个方面69件民生实事，着力解决事关生存发展的“头等大事”和影响日常生活的“关键小事”。构建好“协同型”治理格局。密切关注国内外疫情形势，筑牢“外防输入、内防反弹”的严密防线。深入推进市域社会治理现代化试点，深入推进扫黑除恶“六建”工作，深入推进安全生产专项整治三年行动，大力推进“八五”普法，着力营造公平公正的法治环境和安全稳定的社会环境，确保社会安定、百姓安宁。

报告指出，我们始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，把制度优势转化为治理效能，全力建设人民满意的“五型”政府。要筑牢思想之基，提升治理之效，展现担当之为，弘扬廉洁之风。

陈翔最后说，宏伟蓝图令人鼓舞，美好愿景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，大力弘扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，坚定信心，咬定目标，埋头苦干，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程，努力在彰显省会担当中挑重担、走前列，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

大会听取了县委常委，常务副县长陶亿国所作的《县人民政府2021年度民生实事人大代表票决候选项目》的说明。大会提请审查了南昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要草案（书面）；提请审查了关于南昌县2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划草案的报告、南昌县2021年国民经济和社会发展计划草案（书面）；提请审查了关于南昌县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告、南昌县2021年县级预算草案（书面）。大会表决了《南昌县第十六届人民代表大会第六次会议通过人选办法（草案）》；表决了大会选举办法（草案）；表决了民生实事项目人大代表票决办法（草案）。

列席人员和县政协委员在分会场收看了大会实况直播。