彰显新担当 展现新作为 南昌市人大常委会奋力开创新时代人大工作新局面（江西人大新闻网 ）

赴于都、瑞金等地参观学习增强制度自信；以问题为导向多次开展执法检查；出台人大代表约见国家机关负责人办法，让代表履职更有保障……今年以来，南昌市人大常委会在南昌市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入贯彻党的十九届四中全会精神，全面落实市委各项决策部署，扎实推进政治机关、监督机关、代表机关、活力机关建设，依法履行宪法和法律赋予的职责，全力抓好各项工作落实。

      把牢“法治航向” 促进立法特色化

地方立法是具有中国特色、特征鲜明的制度规范，能有效将地方治理纳入规范化、法治化轨道。南昌市人大常委会始终把人民群众对美好生活的需要作为奋斗目标，坚持把立法工作放在全市改革发展大局中谋划和推进，抓住立法质量这个关键，发挥主导作用，坚持问题导向，突出地方特色，设立具有南昌特色的管用之法，以法治的力量捍卫“南昌蓝”、护航老年人、促进文明提升，为南昌市推进“五城”建设提供了重要的法治保障。

“大件垃圾放到指定的地点可操作性不强，建议采取市场化运作，请回收公司上门回收”“鼓励采用‘互联网+回收’、智能化回收等方式”……8月11日，南昌市人大常委会召开《南昌市生活垃圾分类管理条例（草案）》专家论证会，邀请多个行业领域和相关部门的专家就垃圾分类制度、管理模式、激励措施、源头管控等方面建言献策。“垃圾分类势在必行，我们希望通过立法加速推行垃圾分类制度，推动生态环保落地见效，营造洁净舒适靓丽的城乡生活空间。”南昌市人大常委会法工委相关负责人表示，他们从立法项目开始，全过程参与并指导，提升立法质量，确保立法各项任务体现党的意志、反映人民呼声。

《南昌市城市房屋使用安全管理条例》法规草案起草后，南昌市人大广泛征求市直有关部门意见建议，特别是针对建筑玻璃幕墙、房屋危险等级鉴定、勘察、施工方案审图等内容征求了各方意见，先后6次修改法规草案。《南昌市生活垃圾分类管理条例》法规草案制定后，组织专家对法规草案进行论证，邀请省人大常委会法工委的相关领导参与修改论证，形成了法规草案讨论稿。

    开展“代表约见” 推动监督制度化

代表约见国家机关负责人是一项法定的代表履职活动，是发挥代表主体作用、对国家机关工作实施监督的制度安排。为推动约见活动常态化，监督工作实效化，使人大对国家机关工作监督更及时，解决各类困难和问题更有效，南昌市人大常委会于今年6月启动《南昌市人民代表大会代表约见国家机关负责人办法》的草拟。

“在充分学习外省的先进经验后，我们启动了办法的草拟。在此过程中，我们广泛征求多方意见建议，反复研究分析，综合法律条文、法理依据、现实条件等因素，积极吸收大家的合理意见，对文稿进行反复修改，最终形成了办法草案。”市人大常委会选任联工委相关负责人表示，通过制定约见办法明确代表约见活动的适用范围、对象、内容和规范工作程序，保障代表行使法定职权，十分必要。

据悉，该《办法》于8月31日在市十五届人大常委会第三十二次会议上通过。《办法》对约见活动作了规定，涵盖了代表视察、调研、执法检查、联系人民群众、代表小组活动等内容。同时明确了被约见的国家机关负责人的范围；明确了约见活动的组织实施按照分级负责的原则开展，约见活动的地点除可安排在有关机关、单位外，还可安排在代表工作室（站）和约见内容涉及问题的现场。

    做实“代表之家” 联系群众常态化

南昌市人大常委会坚持建立健全代表联系人民群众的工作平台，把代表联络工作站的桥梁纽带作用凸显出来。

8月10日，省委常委、市委书记吴晓军来到新建区长堎镇文教路社区，与基层代表和群众面对面交流，征求意见建议，研究解决问题；8月14日，市长黄喜忠到南昌县莲塘镇人大代表联络工作站，征集代表和群众意见建议；8月21日，市人大常委会主任吴伟柱来到西湖区绳金塔街道人大代表联络工作站，详细听取大家对“五城”建设、民生实事等方面的意见建议……近段时间以来，南昌市四套班子领导以普通人大代表身份带头走进各人大代表联络工作站开展活动，为全市各级人大代表进站树立了榜样，代表和群众对此纷纷“点赞”。

据悉，南昌市人大常委会在发挥“关键少数”表率作用，推进代表中的各级党政领导干部带头进站的同时，大力探索开展星级代表联络工作站创建工作，通过评“星”定“级”，完善代表联络工作站功能。同时，为构建市县乡“中心、家、站”立体网络，南昌市人大常委会正着手在市本级建设代表履职中心，努力打造“功能完善、高效务实、全市示范”的代表履职服务平台，加强县区级代表之家建设，实现乡镇街道代表联络工作站全覆盖，加强搭建代表与群众的“连心桥”。

      建好“四个机关” 自身建设规范化

习近平总书记指出，坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。今年以来，市人大常委会始终将党的领导贯穿人大工作的全过程、各方面，主动适应人大工作新形势，全面加强政治机关、监督机关、代表机关和活力机关建设，推动新时代人大工作实现新作为。

南昌市人大常委会按照高标准、严要求履行“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责，着力打造理想信念坚定、工作实在实干、作风清正廉洁、健康积极向上、党性修养过硬的政治机关。今年6月初，市人大常委会领导班子和各委办负责人集体赴瑞金、于都、赣州学习考察，接受传承红色基因、坚定制度自信的教育，深刻感受了人民代表大会制度从瑞金走来的深刻内涵，进一步坚定了理想信念，增强了制度自信。

同时，南昌市人大坚守职责定位，建设依法履职的监督机关，推动党委决策部署落到实处，确保行政权、监察权、司法权在法治轨道上运行；发挥代表主体作用，建设践行宗旨的代表机关，让代表开展活动有阵地、联系群众有渠道、履行职责有平台，助推民生实事落地落实；营造和谐机关文化，建设激情干事的活力机关，充分调动人大代表和人大干部的积极性、主动性、创造性，推动人大各项工作有力、有效开展。（供稿：南昌市人大常委会办公厅 韩丽平 ）