南昌日报07版：城区按每1万人口左右设立1所小学

 本报讯（记者 邬靓）为优化南昌市义务教育学校网点布局，提高教育质量和办学效益，保障适龄儿童少年就近入学权利，努力满足适龄儿童就近接受有质量的义务教育需求，9月17日，南昌市教育局出台《全市义务教育学校布局规划试点工作方案》（以下简称《方案》），《方案》提出把红谷滩区列为省级试点县（区）、南昌县为市级试点县（区），为优化义务教育学校布局，推进县域内城乡义务教育一体化发展，形成可复制、可借鉴、可推广的经验。

  城区按每3万人口左右布局1所初中

  《方案》要求，城区将按每1万人口左右布局1所完全小学、每3万人口左右布局1所初中的原则，在新建城区住宅小区或者其他居住项目依法设置相应学校；老城区未配套建设义务教育学校或配建不足的，要按本辖区居住人口规模配套建设，确保足够学位供给，满足学生就近入学需要。

  在乡村，每个乡镇应设置初中，人口相对集中的村要设置村小学或教学点，人口稀少、地处偏远、交通不便的地方保留或设置教学点。不能提供校车服务或没有公交专线的地区，非寄宿制学校学生上下学原则上步行时间单程不超过30分钟；提供校车服务或设有公交专线的地区，非寄宿制学校学生上下学原则上行车时间单程不超过30分钟，采取其他交通方式上下学的学生，原则上单程不超过40分钟。另外，农村小学1至3年级学生原则上不寄宿，小学高年级学生确实有需要的可以寄宿；初中学生根据实际可以走读或寄宿。

  探索解决“大班额”“空心化”问题

  《方案》提出，此次试点任务包含探索优先保障教育建设用地需求的有效途径。解决好教育用地保障不足、老城区学校扩建时周边用地不足、土地规划变更不严谨等问题。探索扩充城镇义务教育资源的有效途径。解决好城镇化加快发展的趋势下，网点布局规划滞后、学校建设滞后、“大班额”现象易产生等问题。探索提升城区薄弱学校办学质量的有效途径。解决好薄弱学校软硬件建设、师资、管理、品牌等方面存在的问题，让学生能够就近接受有质量的义务教育。

  同时，探索解决农村学校“空心化”问题、适度集中办学的有效途径。解决农村学校“小而散”“空心化”问题，在适度集中办学的同时，防止过度集中导致学生上学困难，坚决避免学校闲置浪费；探索提升乡村义务教育质量的有效途径。推进镇村一体化办学，解决好一体化办学存在的教师集中生活、轮流任教、集体教研备课、统筹排课等问题；推进农村学校教育信息化，解决好农村学校同步课堂、师生利用线上教育资源等方面存在的问题；推进城乡学校对口支教，解决好帮扶中存在的“重形式、轻内容”、有效载体不多等问题；探索统筹城乡义务教育师资配置的有效途径。解决好教师“县管校聘”管理改革、小规模学校教师编制配备与数量保障、校长教师交流轮岗、乡村教师结构性缺员等问题，为提高教学质量提供有力支撑。

  试点工作分为三个阶段

  为有序推进南昌义务教育学校布局规划试点工作，《方案》将此次工作共分为三个阶段，其中2020年8月至12月为实施阶段，各县区（开发区、新区）要建立健全工作机制，加强工作统筹，教育局、财政局、发改委、编办、人社局、建设局、自然资源局等单位形成合力，共同推进。

  2021年1月至2月为总结经验阶段，《方案》要求各试点县（区）要力争在体制机制上取得创新和突破，确保试点工作取得实效，形成可复制、可借鉴、可推广的经验，为全市其他县(区)推进义务教育学校布局规划提供典型示范和经验。同时，各地要广泛推广试点典型经验，调动和激发其他县（区）的积极性，积极开展义务教育学校布局规划工作。

  2021年2月至4月为经验推广阶段，各地在认真学习试点县（区）工作经验的基础上，结合本地实际，立足人口城镇化趋势，根据新型城镇化、人口流动、“单独二孩”等带来的生源变化，着眼于“十四五”规划，深入调研、超前谋划，按城乡一体要求及优质均衡发展目标，修订和完善义务教育学校网点布局规划，整体规划中心小学、初中学校、村小和教学点的布局，防止出现城镇学校“大班额”、乡村学校“空心化”的问题。