南昌县：常态长效抓创建 共建共享文明城（江西新闻）

创建全国文明城市，只有起点，没有终点。

2017年11月14日，南昌县成为全省首个“全国文明县城”；2020年11月10日，根据中央文明办公布的结果，南昌县经复查确认保留“全国文明县城”荣誉称号，并在复查测评中排名第十，被中央文明办通报表扬；在今年11月20日召开的全国精神文明建设表彰大会上，南昌县黄马乡获评“全国文明村镇”。

“文明创建是一项‘为民靠民惠民’的工作。”南昌县有关负责人表示，“多年来，文明之花之所以能开遍昌南大地，关键就在于我们突出做好了‘建、管、改、育’四字文章，让城市有品位、群众得实惠。”

突出以“建”补短板

创建中，该县按照“缺什么补什么、弱什么强什么”的原则，坚持精致建设、精准布局，加快完善各项基础设施和配套功能建设，着力彰显与“全省经济发展第一强县”地位相匹配的城市形象气质。

财政投入近百亿元，完善配套强基础。近年来，该县突出基础设施、功能服务设施“两个优先”，累计投入近百亿元，强力推进主干路网建设。今年以来，又加快建设河洲路南延、斗南路等路网工程，依次打通定岗大道、曾家路等4条“断头路”，南外环八一互通至迎宾互通段房屋征收工作取得实质性进展，南大一附院象湖医院等一批公建配套项目相继封顶投入使用。同时，高起点规划设计赣江风光带工程，莲塘河生态综合治理、雄溪河综合整治及景观提升工程，城市承载力和宜居度得到极大提升。

商业面积破百万平方米，繁荣三产增活力。该县坚持“以产兴城、以城带产、产城融合”的发展理念，着力推动产业发展与城镇建设相互促进、相映成辉。今年以来，向塘陆港型国家物流枢纽加快建设，中欧国际班列常态化开行，全省首个京东电商结算中心落户向塘，新洪城大市场、原城纪等一批商业综合体项目相继开张营业，王府井等商业综合体相继落户，金沙湾夜市街正式开业，城市的影响力、吸引力和竞争力得到显著增强。

镇村改造全覆盖，城乡一体促融合。该县秉承“城乡一体、全域创建”的工作思路，深入实施农业乡镇集镇综合改造、新农村精美示范点和新农村基础村点建设工程，全力推进乡镇主干公路和自然村公路建设，实施农村清洁工程全覆盖，农村生活垃圾处理率达100%，新建、改建公厕300余座，基本完成“厕所革命”，城乡面貌焕然一新。

突出以“管”提形象

该县积极响应全市“城市建管”十大提升行动，综合运用行政手段与市场手段，持之以恒提升城市管理水平。

坚持路长制管理，变“县官”为“现管”。该县创新文明创建工作模式，全面推行“一路一长”的“路长制”管理模式，所有县级领导全员上阵、担任“路长”、挂点社区，对责任路段和挂点社区的所有环境问题，实行包干负责、综合管理，构建了城市“扁平化管理”的新模式。

推行市场化运作，变“养人”为“养事”。该县坚持专业人做专业事，按照“花钱买服务、不花钱养人”的原则，积极推进建管分离、管养分离，将城市管理中纯事务性工作推向市场，实施环卫作业市场化。今年11月15日，该县启动城乡环卫一体化服务外包工作，委托三家服务外包公司进行运作，初步形成了县区城乡环卫“全覆盖、无缝隙、一体化”管理的新格局。同时，投资1200万元，建立了覆盖面积达70平方公里的数字城管应用系统，城市管理逐步向信息化、智能化、可视化转变。

强化绩效考核，变“治标”为“治本”。该县坚持创建工作不“看一时”而“看平时”，将文明创建工作纳入全县重点工作进行定期交账调度，建立健全“日督查、周调度、月考核、季交账”的工作推进机制，修订完善了《创建工作“三令制”督查考核暂行办法》《创建工作考核问责暂行办法》，既“真金白银”奖，又“真刀实枪”惩，倒逼和推动全县上下形成齐抓共管、你追我赶的良好工作格局。

突出以“改”惠民生

该县始终突出创建为民、创建惠民，积极回应群众呼声，注重从群众最不满、最关心、最受益的事情抓起、改起，着力解决群众反映强烈的热点难点问题，以宜居便利的人居环境提升群众的生活品质。

致力民享，提升生活便利度。该县牢固树立“排百姓日常忧，解百姓身边难”的理念，针对群众反映突出的停车难、买菜难、休闲场所少等问题，坚持“还绿于民、还路于民、还公共空间于民”，将旧改棚改中拆出来的空地，集中用于小游园、停车场和农贸市场等配套设施建设，强力推进了19个农贸市场改造、新建停车场20个、设置“智慧书屋”16个等一批公建配套项目，切实让群众享受到更加方便快捷的生活服务。

致力民需，改善城市观感度。针对过去一些城市硬件设施陈旧老化、不合时宜、影响形象的问题，该县实施推进了一批道路“白改黑”、路灯“暗改亮”、管线“上改下”、立面“旧改新”、积水“阻改通”等环境提升项目。比如，全面完成了澄湖北大道等路段“城市家具”、莲富路外立面综合改造、八月湖路等道路“绿改彩”、莲塘大道等6条道路光源升级改造等工程，使破旧的老路沿线变成了亮丽的精品示范线。

致力民本，增强居住舒适度。该县坚持以“满足群众对美好生活的向往”为最大追求，针对市民诟病较多的“脏、乱、差”等现象，先后启动了文明创建“十个一”“五个一”工程和市政“十大工程”，全面铺开了六小行业、集贸市场、文明施工、门前三包、非机动车停放、垃圾广告等专项整治，尤其是强力推进了34个老旧社区综合改造、23个封闭式小区升级打造等工程，赢得了群众的交口称赞。

突出以“育”树新风

该县坚持把教育引导作为开展环境整治、创建文明县城的关键环节，大力实施城市文明提升工程，引导群众树立文明观念、争当文明市民、展示文明形象，全面提高市民文明素养。

用宣传教育引导人、影响人。该县坚持宣传先行、舆论先导、声势先造，在做好传统媒体舆论宣传的基础上，综合运用微信、微博、网络、手机报等新兴媒体，设立“文明南昌县”微信公众号和南昌县文明网等平台载体，及时宣传文明创建工作中的好经验、好做法和涌现出来的先进典型、好人好事，为文明创建提神鼓劲、升温造势。同时，坚持以社会主义核心价值观为引领，在主次干道、交通节点、墙体围挡等重要点位，增设了一批造型新颖、视觉冲击力强的公益广告，让群众时刻感受到“润物无声的正能量”。

用正面典型激励人、感染人。该县建立健全道德模范和“身边好人”发现、宣传、礼遇机制，涌现出“中国好人”“江西好人”“昌南好人”“昌南新乡贤”、道德模范等103人。同时，抓好新时代文明实践阵地建设，近年来累计开展新时代文明实践志愿服务1500余场次，服务群众4万余人次，志愿者人数达16万人，营造了“学赶先进、见贤思齐”的良好氛围。此外，充分发挥党员、人大代表、政协委员的示范作用，深入开展“文明创建，党员先行”“人大代表在行动”等活动，切实带动影响更多身边的人。

用反面案例监督人、警示人。该县充分发挥媒体的监督作用，先后开通“媒体聚光镜”等平台、开展“文明创建周周谈”网络大讨论，健全完善“诚信红黑榜”发布制度和道路交通违法行为通报抄告制度，既曝光干部不作为现象，也曝光市民不文明行为，推动全社会形成了崇尚文明、拒绝恶习的良好风尚。

文明创建，永远都在路上。前不久，为促进文明创建工作制度化、常态化、长效化，该县又制定出台了《南昌县（小蓝经开区）“巩文巩卫”常态长效管理工作三年行动方案》，明确了“十六项”重点工作的牵头领导、负责单位和任务目标，不断深化创建工作、提高创建水平，确保全国文明城“金字招牌”不走样、不变形、不褪色。（范志刚 胡雪萍）