江西南昌县武阳镇：“五位一体”创新社会治理 破解综合治理难题（中央广电总台国际在线）

国际在线消息：近年来，江西省南昌市南昌县武阳镇立足社会治理“善治”新起点，用党的政治优势、组织优势整合各类资源，调动政府各职能部门力量，统筹职能，实现部门联动，将创新社会治理与加强村级党组织建设、加强村级服务管理深度融合，确保组织领导坚强有力，既做好组织者，又做好监督者，更做好参与者。

该镇通过在前进村徐黄家村小组成立村民理事会，积极实现村里的事与群众商量办、依法依规办、公开透明办，充分调动农村党员群众参与新农村建设、民生实事的热情，变大包大揽为组织引导，变“替民做主”为“让民做主”。

为形成社会治理“自治”新格局，武阳镇一方面坚持人民群众参与，始终以健全基层群众自治制度为目标，广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，扩宽人民群众反映意见和建议的渠道。村民积极参与研究村内事务，邻里互助和睦，“议有序、行有矩、邻有助、亲有度”的现代农村关系在前进村已逐步形成。另一方面发挥先进模范作用。该镇打造乡村人才积聚高地，搭建乡贤积极参与农村基层社会治理的有效平台，充分发挥“新乡贤”作用，做到树立一批带动一批。在各村（居）乡贤以及党员代表的带领下，许多村民献出了宝贵的休息时间，参加了治安义务巡逻。

此外，武阳镇引入社会组织，组建义务巡逻队、平安志愿者、红袖章等多支公益队伍，形成公益组织，提供治安巡逻、平安宣传、关爱特殊群体、维护公共安全、化解矛盾纠纷等多种服务。该镇通过政府购买服务的方式，引进了江西安泰保安服务有限公司，在全县开创性地开展了零点行动，组建了10名专职巡防员队伍，租用了4辆新能源电动汽车，购置了9辆摩托车，在辖区内进行巡防，填补零点治安空窗期，构建完善的治安防控体系。

为促进社会治理“法治”新发展，武阳镇充分借助综治宣传月、集镇圩日等契机、发放法制知识宣传资料，设立法律咨询台及免费法律咨询等多样化普法活动，努力提高辖区群众的法律意识。每个村（居）设置1名法律顾问，培养了3200名“法律明白人”，发挥好法律服务、法治宣传教育在崇法尚德、移风易俗中积极作用，引导村民依法主张权利、解决纷争，为助推乡村振兴营造“知法、懂法、守法、用法”的浓厚法治氛围。自2019年10月份“三到位”行动开展以来，武阳镇加大积案化解力度，积极开展信访积案化解行动，对每起信访积案，都成立了专案攻坚组，逐案进行分析，逐案研究化解。该镇严格依法按政策办事,把依法信访的理念贯穿到信访工作中，依法规范信访工作行为，依法维护群众合法权益，依法解决信访问题，全面推进信访法治化。目前，武阳镇共计化解历史积案12件，其中8件为县信访联席办交办。

为引领社会治理“德治”新方向，武阳镇一方面坚持开展志愿服务，利用乡镇和村级文化活动中心、道德讲堂等载体，开展各类志愿活动，组织宣讲团与村民面对面交流，开展治安防范提醒，禁赌禁毒、非法采砂等专项教育，把志愿服务作为倡导德治的主抓手。目前，武阳镇志愿服务队伍40余支，注册志愿者5000余人，每年开展志愿活动上百余次。

另一方面坚持挖掘典型榜样。该镇在全镇发掘坚守正道、敬业奉献、虔诚勤勉、孝老爱亲的典型人物20位，并在全镇开展“文明信用农户”“好婆婆”“好媳妇”“五好家庭”“最美家庭”等评选活动，传扬崇德向善的感人事迹，激发见贤思齐的正能量，用榜样力量引导村（居）形成向上向善社会治理新风尚。该镇不断完善村规民约，将社会主义核心价值观融入到乡规民约等制度构建中，把传统的家规家训、乡规民约与时代精神有机融合，引导广大居民群众自觉遵守道德规范，争当模范表率。目前，武阳镇共有省级文明村镇2个，市级文明村镇1个，县级文明村镇1个。该镇通过大力建设村民道德文化工程，发挥“德治”作用，筑牢了社会治理的基石。

为构建社会治理“智治”新模式，武阳镇利用互联网、信息平台等科技手段，为公众参与公共事务提供了新的渠道。一方面在全镇范围内广泛推广南昌市综治中心推出的“南昌社会治理”App以及县民情办推出的“民情连心桥”公众号两大便民惠民软件。今年以来，武阳镇收到群众反映的各类问题 669件，处理669件，解决率达到100%。公民参与社会治理的渠道更加畅通，知情权、参与权、表达权、监督权得到更好保障。另一方面利用综治信息平台，横向上聚合党委政府所有资源，纵向上镇、村两级联动，将综治中心与民情连心桥融合，两项工作一套人马，将全镇划分为36个网格点。该镇发动群众参与、依靠群众管理，让更多的群众参与到社会治理中来，推动社会治理和服务重心向下移。此外，该镇将科技手段注入社会治理，如武阳镇司法所内安装了公共法律服务触屏仪，前进村徐黄小组设立了“无人律师岗”，运用互联网、大数据、云计算等技术，免费给村民提供法律咨询、材料共享、文书服务、约见律师、视频咨询等功能，提高了人民群众对社会治理的参与性和获得感、幸福感、安全感。（文 汪婕）