咬定“五区”目标 发起“五大攻势”——南昌县乘势而上加快建立发展新优势

在“十三五”收官之年，江西省县域经济排头兵南昌县又交出了一张漂亮成绩单。与自己纵向比，该县地区生产总值、财政总收入和地方公共预算收入分别完成1048亿元、141.3亿元和76亿元，同比分别增长4.7%、3.3%和2%，总量稳居全省第一；置身全国横向比，该县在第二十届县域经济百强县市排名中，再次前移4位，跃居第21位，实现“十二连升”，小蓝经开区在商务部的综合考评中位列全国第81位，较上年前移16位。

“发展如逆水行舟，不进则退，就算是位居首位者也不例外。”南昌县主要负责人表示，全县上下将始终保持危机意识，拿出“开局就是冲刺，起步就是决战”的勇气与魄力，为“十四五”开好局。2021年，南昌县将以打造高质量发展引领区、城乡融合发展示范区、改革创新先行区、内陆开放型经济先导区、社会治理首善区“五区”为战略目标，发起百强进位、产业升级、改革开放、城市更新、乡村振兴“五大攻势”，加快建立发展新优势。

聚焦创新驱动

点燃跨越赶超新引擎

发起百强进位攻势，加速“双百进位”，实现跨越发展，关键在创新。南昌县将坚定不移实施创新驱动发展战略，加快推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，着力打造在全市乃至全省具有影响力的创新高地。

——拓展创新平台。加速融入赣江两岸科创大走廊建设，深入开展创新平台攻坚行动，深化与大院大所、知名高校、知名企业的战略合作，创建1至2家“国字号”创新平台。大力推进“七大科研平台”提能升级，高标准推进滨江商务科创中心、金湖科创小镇、富山高新技术产业园等平台建设，探索建立“创新链+产业链+资本链”相通共融的创新平台模式，力争在汽车及新能源汽车、智能装备制造、新材料等领域转化一批关键核心技术成果，落户一批产业项目，推动高质量跨越式发展。

——营造创新生态。学习借鉴发达地区做法，完善科技创新管理体制，健全成果转化激励机制，构建高效率的科研体系。全面落实企业研发普惠性政策，支持企业加大研发投入，健全以创新为导向的绩效评价体系，激发创新创业活力。深入推进高新技术企业量质“双提升”工程，加快构建“科技型中小企业——高新技术企业——创新型领军企业”的梯次培育机制，提升产业创新能力，打造新兴产业集聚区。

——引育创新人才。坚持从产业发展着眼引育人才，从空间平台着力承载人才，从生态系统着手成就人才，深入实施“天下英才、智汇昌南”行动，全面落实市县人才政策，加快完善人才公寓、医院、酒店等各类综合配套设施，提升国家级人力资源产业园（小蓝园区）运营管理水平，增强人才集聚的吸引力，促进人才链与创新链、产业链深度融合，着力建设一批数量充足、结构合理、技艺精湛的高素质人才队伍，夯实创新引领的人才支撑。

聚焦产业升级

推动质量效益新提升

产业是奠定南昌县发展优势的基础。2021年，南昌县将全面发起产业升级攻势，坚持总量质量双提升、速度效益相协调，加快构建以数字经济为引领、以先进制造业为核心、以现代服务业为重点、以平台园区为载体的现代化产业体系。

提升数字经济引领力。南昌县将重点实施数字经济“一号工程”，坚持把发展数字经济作为赋能产业升级、驱动跨越发展的重要抓手，深入实施数字经济发展三年行动计划，加快推动数字产业化、产业数字化。全面融入南昌数字经济创新发展试验区建设，重点培育VR/AR、5G、大数据、云计算、物联网、人工智能等数字经济新产业、新业态、新模式，加快推进小蓝数字经济产业园、泰豪VR产业基地等平台载体建设，打造数字经济发展的科创新高地。

提升先进制造竞争力。南昌县将大力推进产业高质量发展十大提升行动，加快构建汽车及新能源汽车、绿色食品、生物医药，智能装备制造、半导体、新能源新材料，VR/AR、5G、数字经济等“3+3+N”产业格局。其中，重点推进汽车零部件企业的集群集聚，力争整车产能突破100万辆、汽车及零部件产业营业收入突破千亿元大关。

提升现代服务业带动力。南昌县将深入实施商贸消费升级五大行动，主攻高端商贸、电子商务、总部经济、夜间经济等业态，着力打造新洪城商圈、滨江总部楼宇经济带、迎宾大道地铁商业经济带等核心商圈。加快红星美凯龙、王府井商业综合体、润永通商业综合体等项目建设，重点支持新洪城大市场、原城纪做大做强，力争商贸服务业主营业务收入突破1000亿元。

聚焦改革开放

激发体制机制新活力

向改革要活力，以开放求市场。为激发市场主体活力，培育发展新动能，南昌县将坚定不移推动思想再解放、改革再攻坚、开放再提升、环境再优化，着力建设改革攻坚的示范区、对外开放的桥头堡。

继续做好“放管服”文章。南昌县将紧紧围绕减环节、压时间、降成本要求，倒推流程、倒逼提效，帮助企业降本增效，提高市场主体获得感和办事便利度。一方面，深化“放管服”改革，拓展“赣服通”南昌县分厅服务功能，推进“赣服通”“赣政通”联动运行，实现“一网通办、全县通办”；另一方面，加快打造行政审批“六多合一”升级版，推进重大重点项目“大承诺、大容缺、大模拟”超简审批改革。此外，南昌县还将重点推进国家级开发区全链审批赋权工作，加快小蓝经开区“智慧园区”建设，探索惠企政策兑现“网上办、马上办、主动办”新模式。

继续抓好高水平开放。南昌县将深化与南昌综保区的合作，积极推进口岸“三同”试点，促进中欧班列、铁海联运班列常态化运行，着力将向塘打造成为国家内陆开放实验示范区、江西“三同”实验发展创新区、大南昌都市圈铁路物流集聚区；抢抓沿海地区产业外溢、央企二次布局、领军型企业“二次创业”等机遇，深入开展“三请三回”和“三企”入赣行动，全力推进招大引强“152”工程，着力引进一批产业层次高、成长空间大、带动效益强的建链、补链、强链、扩链型项目。

继续用好先行先试权。南昌县将充分用好中央、省市赋予的改革先行先试权，大胆探索、勇于创新，创造更多在省市叫得响、在全国立得住的“昌南特色做法”。比如，深入推进国有融资平台、财税金融等重点领域改革，优化小蓝经开区财政机制体制，强化民营经济扶持发展政策，推动深化改革与经济发展深度融合、高效联动；深化小蓝经开区金融改革创新，加快小蓝金融服务中心建设运营，引导金融服务下沉实体经济最前线；有序推进教师县管校聘、高考新课程新教材改革，促进教育优质均衡发展等。

聚焦双城提质

打造城市建管新典范

2021年，南昌县将对照一流城市水准，深入开展城市建管十大提升行动，大力推进生态修复、功能修补，努力打造宜居宜业、精致精美的城市高质量发展示范区。

精致建设拉开框架。2021年，南昌县将全面完成国土空间总体规划和乡镇国土空间编制，加快推进九龙湖过江大桥、澄湖北大道东延、滨江片区开发等标志性工程，全面拉开城市发展框架。围绕“建设大平台、构建大通道、形成大枢纽、发展大产业”目标，按照“一年拉框架、两年出形象、三年成规模、五年立新城”的思路，从今年开始连续三年持续加大基础设施投入，加速打造向塘国际陆港新城。同时，加快老旧小区改造、断头路打通等基础性工程建设，进一步弥补城市发展短板。

精细管理提升品质。南昌县将树立全周期管理理念，充分运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，加快新型智慧城市建设，高标准打造“城市大脑”，实现城市运行“一网统管”，提升城市精细化智能化管理水平；全面推动城市“管、监、养”改革，完善城市基础设施监管机制和养护体系，着力破解重大市政设施重建设、轻扫尾、轻移交、轻管理的突出问题；严格落实道路保洁“以克论净”考核标准，常态长效保证路显本色、树见原色、面呈景色。

精心治理优化生态。在加快经济发展的同时，南昌县还将全方位全地域全过程开展生态环境修复。坚决打好污染防治攻坚战，加强“五气同治”和联防联控，确保碳排放量下降比例达到考核要求、空气质量稳定在国家二级标准以上；深入开展饮用水水源地保护、城乡污水管网建设、鄱阳湖水质提升等专项行动，实施金湖、玉湖、象湖水系连通活化工程，完成莲塘河、昌南新城景观明渠等水生态治理工程，力争主要河湖断面水质达标率超过86%；深入实施河长制、湖长制、林长制，完善排污登记、生态修复产权激励、生态补偿等机制，构建齐抓共管、多元共治的责任体系，形成具有昌南特色的生态环境治理模式。

聚焦乡村振兴

展现秀美乡村新风貌

2021年，南昌县还将发起乡村振兴攻势，全面调优农业结构，持续增加农民收入，着力美化农村环境，全域打造更加宜居、更有特色、更富活力的美丽乡村。

促进农业高质高效。南昌县将深入推进农业“接二连三”工程，大力发展都市现代农业，积极促成京东数字农业、茅莲湖生态循环农业等项目落地，加快推进蒋巷智慧农场、黄马凤凰沟、南新市政公用等一批现代农业项目建设，推动农业全环节升级、全链条增值，擦亮国家现代农业示范区名片；扎实做好“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”工程，全面完成早稻播种生产、设施蔬菜基地建设、生猪保障市场供应目标任务；扎实开展农田水利基本建设，全面完成52万亩高标准农田建设任务，加快推进大口湖等33座外洪泵站更新改造，确保长乐联圩等外洪圩堤除险加固工程全面竣工，筑牢现代农业发展根基。

促进乡村宜居宜业。南昌县将进一步完善乡村水电路气网等基础设施，推动基本公共服务均等化向农村延伸；加快推进城乡供水一体化，实现统一规划、统一运营、统一管理，让全县城乡居民共饮一碗“放心水”；完成塘南等5个集镇综合改造工程，加快74公里乡镇主干公路、150公里农村公路安全生命防护工程建设，打造蒋巷中心公路等3条精品示范线路；深入开展农村人居环境整治，做深做实城乡环卫一体化服务外包工作，健全村庄环境长效管护机制，持续提升村容村貌，让昌南大地成为镌刻乡愁的美丽田园画卷。

促进农民富裕富足。南昌县将坚决守住脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”“四个不减”要求，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；健全防止返贫动态监测和帮扶机制，盯紧盯牢边缘易致贫户、脱贫不稳定户和禁捕退捕建档立卡贫困户等重点人群，实行“一户一策”精准帮扶；大力发展乡村旅游、休闲农业等乡村产业，完善利益联结机制，带动农民持续增收致富；支持各类人才返乡下乡创新创业，拓展农村就业空间和农民增收渠道。

人勤春来早，南昌县已在开局之年谋好新篇。

来源：学习强国