南昌：强化人本理念 实现城市功能品质大突破
日前，在南昌市城市功能品质大提升暨城市建管十大提升行动推进大会上，江西南昌提出要强化人本理念，在城市功能品质上实现大突破。大会强调，要坚持以人为本理念，对标国内一流城市，从人的需求出发，着力强化配套承载功能，在加快推进新一轮老旧小区改造、推动“1+5+X”社区邻里中心实现中心城区全覆盖、实现城市配套设施更加健全等重点工作上持续发力。
改善人居环境 托起百姓安居梦
安居才能乐业。作为市中心城区的西湖区，曾是南昌棚旧改任务最重的城区。经过近几年的不懈努力，西湖区5亩地以上棚户区地块已基本清零，城区形象得到大幅提升，棚旧改房屋征迁工作成为西湖区亮丽品牌，但人居环境改善工作只有开始没有结束。
“西湖区将继续围绕全市城市功能品质大提升和城市建管十大提升行动，把老旧小区综合改造作为全区重大的民生工程、发展工程。在健全工作机制方面，结合实际，对原有旧城改造组织架构进行科学调整，把现有工作重心切实转移到老旧小区改造上来，进一步完善工作方案，强化组织领导，严格督促检查，明确责任分工，为后期工作开展提供保障。”西湖区副区长胡海表示，在老旧小区改造中将以居民意愿作为第一考量，实施改造前会利用“幸福微实事”等方式充分征求群众意见，并将意见征求情况及时进行公布；优先改造意愿强的小区，发挥改造示范作用，使老旧小区改造实现从“要我改”到“我要改”的方向转变。
“青山湖区作为全市面积最大的中心城区，城中村数量多。这些城中村虽在‘城’中，但基础设施相对薄弱，环境卫生难题比较突出，是城市管理的薄弱区域。”青山湖区区长袁一旦说，今年，青山湖区将把城中村综合改造作为提高辖区整体对外形象、改善居民生产生活条件的一项民生工程扎实推进，坚持品质提升、产业发展“双轮驱动”，重点推进更新面貌、完善功能、整治环境等方面工作，着力破解城中村面貌陈旧、基础设施薄弱等难题，不断提升城中村人居环境。
改善农村人居环境是建设美丽宜居乡村的一项重要内容。近三年，安义县投入资金4.1亿元，坚持政府主导、村民主体、社会参与，使得农村环境面貌发生了翻天覆地的变化，被评为“全省首批美丽宜居示范县”、全国村庄清洁行动先进县。现如今，乡村处处桃红柳绿、路宽街净、红瓦白墙，一幅生态宜居的美丽乡村画卷正在安义县徐徐展开。
社区邻里中心 打造幸福生活圈
老人在静静地读书看报，志愿者在辅导孩子学习，工作人员在办理业务……在青云谱镇阳光南社区邻里中心，一幅幅文明、温馨的画面让人看着就幸福。这是社区邻里中心经过重新升级改造投入使用后，给居民生活带来的可喜变化。这里也成为小区居民“打卡”的新去处。
近年来，青云谱区坚持以党建为引领，以服务民生为宗旨，有序推动“1+5+X”社区邻里中心建设工作，2020年建设任务18处。为完善城区中心村公共服务设施建设，还打造了三店村、下尧村2个农村邻里中心。“今年我们预计投入4500余万元用于‘1+5+X’社区邻里中心建设。针对建设邻里中心物理空间不足的问题，我们通过‘腾、调、借、租、建’等方式，对闲置地块高效利用。”青云谱区民政局副局长王雪琴说。
据王雪琴介绍，青云谱区围绕“便民、利民、惠民”，“幼有所育、老有所养、病有所医、食有所安、居有所乐”的要求，多维度融合，拓展形式多样、群众满意的服务内容，打造有活力、有温度、可持续的运营模式。目前，已有居民自治、公建民营、政府购买服务、社区和公司合作等模式。“今年还将细化考核，通过‘居民点单、社区考核’，引进专业运营公司将设计施工运营‘一体化’打包委托，并签订协议要求运营公司在保证各类无偿服务的基础上，提供更多低于市场价格20%的低偿服务，进一步提升群众的获得感。”
“1+5+X”社区邻里中心建设项目是民心工程，对增强人民群众获得感、幸福感、满意度，提升城市功能品质有着重要意义。南昌将继续以“1+5+X”社区邻里中心建设为抓手，进一步加大社区教育、医疗、助老、商业、文体等服务业态配套建设，满足社会多层次、多样化需求，打造便民、惠民、利民的15分钟社区生活圈，实现中心城区全覆盖，推动功能服务从“有没有”向“好不好”转变。
完善基础设施 城市功能再升级
“饭碗虽小，盛着民意；菜篮虽小，连着民心。”农贸市场，既是城市重要公共基础设施之一，也是城市文明形象的重要窗口。去年以来，青云谱区加大对农贸市场的综合提升改造力度，让老市场有了新变化，让老百姓更满意更放心。“下一步，青云谱区将以‘四定’为抓手，继续推进农贸市场综合整治百日攻坚行动。”青云谱区商务局副科级干部缪琳表示，“定目标，所有农贸市场在全市评比中排名不能位于后十位；定责任，农贸市场开办者主体责任、属地及行业监管责任均落到实处；定标准，各有关单位认真学习城区农贸市场建设管理的有关标准规定、考核办法，明确工作职责；定方法，农贸市场综合整治工作将纳入专项督查计划，对重视不够、工作不力、责任不实、成效不明的单位和人员，严肃追责问责，确保百日攻坚行动取得实实在在成效。”
民生问题无小事。为全面提升城市功能与品质，南昌县持续推动“厕所革命”、城市服务站（红色驿站）建设等工作。目前，全县已完成新建公厕521座，改建公厕39座，正在新建230座，计划今年6月完工，新改建公厕覆盖南昌县建成区和各乡镇，逐步实现城乡环卫公厕全覆盖。与此同时，南昌县依托现有的城市服务站，不断加大“红色驿站”建设力度。目前，南昌县在公园、城市主干道等人流量大、群众服务需求多的地方新建（改建）“红色驿站”10个。这些“红色驿站”具备“6+X”服务功能，即为市民提供空调、WIFI、热水、临时休息、充电、问询等服务，并围绕群众所需所盼，提供寄存、雨伞外借、微波炉加热等多种精细化、小巧化的温馨服务，充分展现了新时代城市管理为民服务的情怀。
专家点评
以人为本 需关注城市软环境建设
南昌市社会科学院研究员 戴庆峰
“城，所以盛民也。民，乃城之本也。”一座城市建设发展的出发点和落脚点应该是为人服务。随着经济社会发展水平的不断提高，人民群众丰富精神文化生活的需求也在日益增长，城市功能品质提升的步伐更应该紧随其后。南昌在城市建管十大提升行动中提出“强化人本理念，在城市功能品质上实现大突破”，既是城市建设的内在规律和需求，也是顺应社会经济发展的必然选择。
近年来，南昌聚力改善民生，增进百姓福祉，特别是随着南昌城市建管十大提升行动等一系列民生工程的实施，南昌城市更新发展水平有着质的提升和飞跃。但如何将以人为本的理念贯穿于城市建管工作的全部过程，如何确保城市建管的“供”，可以精准对接群众的“需”，是我们当前亟须思考的问题。
事实上，在城市建管提升过程中，我们常常能够看到也更强调基础设施及各种物质要素的“硬环境”建设，却往往忽略了服务保障体系、市民广泛参与等这些“软环境”的构建。因此要在城市建管中实现“以人为本”，不仅要正视城市的实际情况，从城市的实际出发，加强基础设施建设，也需要适时转变思路，多多倾听市民声音，探索搭建更多的平台鼓励市民参与城市建设决策、管理等一系列的工作中，实现城市共治共管、共建共享，通过二者有机结合，不断增强“人”与“城”之间的黏合度，提升市民对城市的归属感和认同感，使得城市建管水平不断提升。
来源：学习强国
