协商于民 协商为民 ——我市基层民主协商“三有”活动一周年纪实

“小区改造建成的这个小游园可把我儿子高兴坏了，他和小伙伴们再不用跑去附近的人民公园玩耍了。看，这会儿正在那儿打羽毛球呢！”指着绿化美化后的小游乐园和焕然一新的老房子，东湖区大院街道公园社区居民刘国保表示对老旧小区改造很满意，“环境更美了，生活更舒适了。”

东湖区大院街道公园社区的成功改造是我市开展基层民主协商“三有”活动见成效的一个缩影。

去年7月，市政协制定出台《关于开展基层民主协商“三有”（有事好商量、有事多商量、有事会商量）活动的指导意见》，得到各地积极响应。一年来，全市各级政协通过开展“三有”活动，把协商平台搭建到百姓家门口，将履职触角延伸至田间地头，畅通了党员群众民主参与渠道，南昌基层政协履职更加务实有力，协商民主正逐步落地生根、开花结果。

搭平台 畅通道

如何指导县级政协推动政协协商与基层民主协商有效衔接，更好发挥专门协商机构作用，成为市政协在助力基层治理现代化中的探索实践之一。

经过细致调研以及充分征求各方意见后，去年7月，市政协决定在全市开展基层民主协商“三有”活动。

如何开展？首先，要建立协商平台。

红谷滩区结合区情实际，先在凤凰洲管理处、沙井街道、九龙湖管理处启动协商试点平台建设，而后在全区各镇（街道）、管理处全面铺开，并对全区各级“三有”平台的建设和运行出台了规范性要求。截至今年6月底，全区建成协商议事点123个。

进贤县在城市社区管委会和21个乡镇构建了“请你来协商”“居民议事厅”等平台22个，在全县各村委会和社区建立了231个“三有”活动工作室，基本实现乡镇、村（居）委会、自然村三级协商议事机构全覆盖。

……

截至目前，我市已建立“民意恳谈会”“民间智囊月会”等协商平台1331个，开展协商活动3945场次，协商平台正成为一座沟通基层群众和党委政府的连心桥。“通过搭建综合性常态化的专门平台，把协商触角向基层延伸，畅通基层群众诉求表达渠道，能更好释放政协作为专门协商机构的潜能和效能。”市政协秘书长余刚说。

促协商 解民忧

“我赞成改建停车位！每天一下班就要准时回家抢车位，晚了只能想办法停放到附近小区或者马路上，真是太糟心了。”家住南昌县九里象湖城小区嘉和里的冯英作为居民代表，在社区召开的“三有”协商议事会上发言。

九里象湖城小区建成较早，原有的停车位数量远满足不了居民现在的需求。对此，象北社区联合物业公司经过多次现场勘察、调研后，提出了“移栽多余绿化，改建停车位”的解决方案，但遭到部分居民质疑。“事情不能僵在这里呀！我就想着把这事放在‘三有’协商议事会上议一议。”南昌县八月湖街道象北社区党支部书记邓小黑说。

于是，政协委员、社区干部、业主代表、党员代表、物业公司代表、第三方施工代表等齐聚一室，面对面协商讨论，把事情说开说透，老问题得到了圆满解决。目前，九里象湖城停车位改建工程已完成两里的车位改建。不少居民笑称：“终于不用比谁早回家了！”

听着居民们的夸赞，邓小黑感慨地说：“协商议事，让我们领悟到如何更好地依靠群众和为了群众。”

在红谷滩区，“三有”活动也成为区政协协商民主的亮点。

红角洲管理处龙岗花园社区取缔临时菜场呼声强烈，红谷滩区将城管、公安、村委会和居民组织起来，召开民主协商议事会协商解决。从收集议题、筛选议题、拟定计划到达成共识、督促实施，“三有”活动中的各个工作流程和责任主体一目了然，力促协商成果顺利转化。

车棚选址定在哪儿？如何加装充电桩？停车规划怎么更合理？买菜难怎么办？这些精心挑选的协商议题，多是老百姓的身边事，也是“三有”活动关心的民生关键事。“聚焦党政中心大事、民生改善实事、社会治理难事，‘三有’活动注重选择切口小、关联大、与群众利益密切相关的议题开展协商，坚持协商于民、协商为民。”市政协副秘书长、办公室主任张菁表示。

讲质量 重实效

确保“三有”活动高标准高质量开展，把建言资政和凝聚共识双向发力贯穿于协商各环节全过程，把人民政协制度优势转化为参与基层治理的效能，是各县区政协的着力点。

“这下出门方便喽！”83岁的雷有国老人，终于不用再为爬楼发愁了。近日，西湖区省机械厅宿舍七栋一单元的居民们终于迎来了属于他们的“电梯时代”。大家都说，这幢建成二十多年的老住宅楼能装上电梯，“幸福圆桌会”功不可没。

“三有”活动开展以来，西湖区政协聚焦“既有住宅加装电梯”这一实事难事，先后组织“幸福圆桌会”60多场次，192名政协委员、1200余名群众参加，发放资料3000多份，征集意见160余条，形成并报送建议案6份，推动民事民议民决，决出“旧楼装电梯”加速度。截至目前，全区完成加装电梯9台，正在施工4台，摸底意愿数31台。

“过去是‘请你来说，要你说’，现在是‘不请自来，我要说’。”西湖区政协主席唐于禄表示，“‘三有’活动让群众有更便捷的平台说想法、提意见。提出的问题能解决的现场解决，不能解决的，相关部门对问题进行实时跟进、全程督办、销号管理，确保件件有回音。群众自然愿意‘说’。”

注重协商质效，强化成果转化，切实解决问题，“三有”活动不仅有效激发了群众参与社会治理的热情，也激发了党政参与部门、基层政协委员的激情。

进贤县政协围绕“乡村振兴”“推进农民居家养老建设”等事关“三农”的协商课题，组织政协委员与职能部门开展“圆桌议事会”活动；安义县政协在全县政协委员中选拔了28位懂法律、懂政策的专业人才，成立安义县“有事来说”特邀协商员队伍，为协商带来扎实的专业知识支撑；青云谱区政协委员主动收集群众反映强烈的共性问题，进行深层次调研，向党委、政府建言献策……

一次次贴近群众的考察调研，一场场高质量的协商议事活动，一个个得到解决的热点难点问题……如今的南昌，基层民主协商之花正在绽放，也激发出了市域社会治理全新的活力和动力。

来源：南昌日报