筑牢社会稳定“第一道防线” 南昌市充分发挥人民调解机制作用 将纠纷化解在萌芽解决在基层
调解现场
排查发现纠纷3878起，预防纠纷3317起，受理调解案件总数18968起，调解结案18848起，调解结案率99.3%，最大限度实现了矛盾不上交。这是2020年1月~2021年10月，南昌市人民调解工作交出的“答卷”。
为践行习近平法治思想，提升人民群众法治获得感满意度，2020年以来，南昌市司法局充分发挥人民调解机制在化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用，人民调解组织网络体系不断健全，定分止争作用不断凸显，成功将矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。
◎文/晏明 首席记者方维芳 ◎图/受访单位提供
源头预防 就地化解矛盾纠纷
2020年10月18日，南昌市红谷滩区业主胡女士在小区地下停车场购买了一个大车位，经常同时停放两辆车。但是小区物业公司通知胡女士，她买的只是一个车位，只能停放一辆车，双方因此产生分歧。2021年4月2日，胡女士向南昌市洪城人民调解委员会申请调解，要求物业公司停止侵权行为。
接到调解申请后，调解员立即了解双方情况，认为不动产权证上记载的车位面积包括车位专属部分与公摊部分面积，小区业主在使用产权车位时不能仅根据不动产权证的面积来确定车位的专属部分，而应以车位地面划线范围为限合理使用。
经耐心细致地调解，最后，双方达成调解协议，胡女士保证不占用无障碍车道；胡女士补交两个月的物业费；物业公司不再锁胡女士的车辆。
为充分发挥人民调解制度在预防和调处物业服务矛盾纠纷中的积极作用，南昌市司法局和南昌市房管局联合构建市、县区(开发区)、乡镇(街道)、村(居)民委员会四级物业服务矛盾纠纷人民调解联动体系化解纠纷，取得了良好成效。
源头预防，多调联动。近年来，南昌地区医调中心与南昌市青云谱区法院建立医疗纠纷案件诉前人民调解介入机制，南昌市青山湖区司法局与青山湖区妇联、青山湖区民政局、青山湖区法院建立婚姻家庭纠纷多元化解诉调对接工作机制，南昌市东湖区司法局与南昌铁路运输法院建立了部分行政诉讼案件人民调解诉前介入机制等，推动实现人民调解、行政调解、司法调解的对接联动。
与此同时，南昌市不断加强与公安、法院、信访、卫健等部门的对接联动，通过设立派驻调解工作室、建立工作联席会议、案件移送等方式，加强人民调解、司法调解、行政调解的相互衔接，推动形成攻坚合力，实现纠纷多元、就地化解。
延伸触角 76个调解组织覆盖诸多领域
南昌市发挥“头雁作用”，充分发挥人民调解协会行业指导作用，推进市、县调解协会建设。在成立南昌市人民调解协会的基础上，加快推进县(区)人民调解协会筹建工作。目前，南昌县、安义县、进贤县、东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区已成立本级人民调解协会，为人民调解工作搭建了更好的合作、交流、协调平台。
延伸“工作触角”，填补重点领域调解组织空白。根据行业、专业领域发展需求，在巩固发展已建立的行业性、专业性人民调解组织基础上，积极拓展矛盾频发、易发领域行业性、专业性调解组织建设。推动南昌市工商联在成立南昌市民营企业商事纠纷调处中心的基础上，成立了南昌市总商会人民调解委员会；指导南昌市豫章公证处成立了南昌市公证人民调解委员会；推动成立了南昌市青云谱区工会职工纠纷人民调解委员会、进贤县职工维权调解中心、进贤县民商事纠纷人民调解委员会等。据统计，目前，全市共有行业性、专业性人民调解组织76个，覆盖婚姻家庭、道路交通、教育、医疗等20多个领域。
聚焦行业领域，专业发展，打造过硬调解组织队伍。南昌市积极推进市、县两级人民调解专家库建设，在第一批市、县级人民调解专家选聘基础上，择优选聘第二批市级人民调解专家16名，县(区)级人民调解专家65名。目前，全市共有省级人民调解专家3名，市级人民调解专家31名，县(区)级人民调解专家128名，形成了年龄知识结构合理、优势互补、专兼职相结合的专家智库，为化解各类行业性、专业性矛盾纠纷提供人才保障。同时，南昌市着力打造服务基层群众的人民调解品牌、窗口，全市共建立以“五根调解工作室”为代表的个人调解工作室80个。
一次不跑 线上线下提供多元调解服务
2021年8月，南昌市人民调解协会发布十大调解典型案例，通过讲述身边的事，教育身边的人，帮助人民群众更好地定分止争，促进矛盾纠纷的实质化解。
作为民间纠纷的调解组织，南昌市人民调解委员会将调解中的典型案例整合起来，通过以案释法的形式向公民普法。
结合“司法行政系统队伍教育整顿”“全市公共法律服务便民服务年”“我为群众办实事”等主题活动，南昌市司法局还在全市推行人民调解“一次都不跑”的服务举措，为行动不便的高龄老人、残障人士、孕妇等特殊群体提供电话调解、线上调解、上门调解等多元调解服务方式。同时，组织各县(区)编制、报送了人民调解便民服务“一次都不跑”办事指南及人民调解组织地址、人民调解员联系方式等公开事项信息，通过各县(区)门户网站、微信公众号、社区(村)微信群、入户宣传等线上线下宣传渠道进行公开。据统计，自5月下旬开展此项服务以来，全市共提供电话调解89起，线上调解服务20起，上门调解服务180起。
南昌市人民调解工作社会认可度不断提升，涌现出一大批先进集体和先进个人，先后有1个调解组织、4名调解员被司法部授予全国模范表彰，2个单位、16个调解组织、39名调解员受到省司法厅通报表扬。
来源：大江网
