江西南昌：打通基层“神经末梢” 绘就乡村治理新画卷

乡村治理是乡村振兴的基石。近日，第二批全国乡村治理示范村镇名单发布，南昌1镇5村入选全国乡村治理示范镇和全国乡村治理示范村，入选数名列江西省第一。紧接着，南昌县《推进“四民”融合 促进治理有效》又入选农业农村部第三批全国乡村治理典型案例。一连串的喜讯绘就了一幅南昌乡村善治探索的新画卷，这也是一份沉甸甸的答卷，记录了南昌乡村治理工作的坚实足迹和丰硕成果。

民事民做主 理事会“会理事”

“这几天天晴，我们加快进度赶工，这条西边山路很快就能修好，以后我们村里的人到中心公路再也不用走半个钟头绕远路了，现在5分钟就能到，还新增了公交临时停靠站，进城上班更方便了。这都得感谢村民理事会啊！”南昌县蒋巷镇柏岗山村村民李凉凉感慨地说。李凉凉所说的村民理事会，是由柏岗山村的老党员、老干部、乡贤人士等组成的。

“村民事让村民说了算，我们不仅定期召开村民大会和村民代表会议，还组建了村民理事会，齐心协力推动村里的大事小事落实落细。”柏岗山村党委副书记李金标告诉记者，修西边山路，周边几个鱼塘的养殖户有些不愿意。76岁的理事会成员、老党员李根长上门耐心解释政策，做足思想工作，养殖户们很快就理解了修路的意义，还主动拿出钱来支持修路。李金标说，“有理事会帮忙‘理事’，解决了很多过去‘管不过来、管不好、不好管’的老大难问题，群众获得感进一步提升”。

安义县长均乡观察村依托“有事来说”协商站，也成立了村民理事会，形成了“村委会-村民理事会-农户”三级架构治理模式。“大事一起定，难事一起上，事事有人管。这样的意识已经成为全村的共识。”村党支部书记杨文根说。今年以来，这一架构模式已累计化解矛盾46起，解决历史遗留问题2个，基本实现矛盾“不出村”。

南昌市农村社会事务服务中心主任徐观君告诉记者，今年以来，全市共搭建“有事来说”“幸福圆桌会”“协商议事室”等“三有”协商议事平台1331个，治理的触角延伸到基层“神经末梢”，切实营造起了村民事村民议、村民建村民管的良好氛围，有效激发了乡村自治活力。

“能人+好人” 激起乡村“一池活水”

在推进乡村治理过程中，南昌将基层治理工作与新时代文明实践活动深度融合，激发群众参与乡村治理内生动力、投身文明实践，真正让乡村治理动起来、活起来。

走进水灌桥自然村，顺着村中小道，跨过一个大广场，“水灌桥村史馆”几个大字映入眼帘，白墙黛瓦的建筑既有气势又古色古香。大厅内的雕花老式桌椅、农作工具以及展示柜中摆放的连环画、粮票等带有浓厚历史感的物品，全都是村民自发捐赠。大厅一面“好人墙”讲述了这座小村的文明之风，墙上不仅有“中国好人”应卫东、应维雨的照片和事迹，还列出了村里评选的新时代好人榜，文明家庭、致富能手等都逐一上榜。“我们希望通过榜样作用，让好人好事蔚然成风，让‘能人’发挥力量。”水灌桥村村民理事会的应维泉说。

在南昌县幽兰镇东田村，记者看到，村口大路旁的公告栏里，有一张特殊的道德红黑榜。

“红榜扬善举，黑榜亮恶习。我们希望通过实行正向激励与反向约束的道德教育与惩戒，以‘榜’塑人心、立规矩、促善治，引导村民自觉移风易俗、树立文明乡风。”东田村党总支部副书记万友平告诉记者。在这份红榜上，64岁的万老窖是很特殊的人物——几年内，他两度登上黑榜，又两度登上红榜。前几年，因为老伴去世，自己又患病，万老窖自觉生活无望，自暴自弃，无心务农，经常到村委会无理吵闹，两度被列入黑榜。为了帮助他自立自强，村委会多次上门开展教育工作，并帮他解决实际困难，鼓励他树立生活的信心。之后，他主动去县城打工、悉心抚养子女，并将自己的求职经验与村民分享，带动更多人努力脱贫致富。正因为他的自我转变与带动作用，村委会将他从黑榜去除，并两度排上红榜。万老窖说：“晓得自己上了黑榜，觉得很没面子，也觉得自己确实不对，村里有那么多优秀的榜样，我也不能落后。”

据介绍，东田村建立文明积分制度，评比结果一个月一总结，除了在红黑榜公示外，村民还可以用积分兑换生活用品。万友平说：“小积分改善了大环境，现在村里陈规陋习少了，好人好事多了，村民主动参与乡村治理的积极性也更高了，乡风文明不断焕发新气象。”

温馨“颐养之家” 打造农村养老新模式

1.6元钱能干什么？买一瓶水，或一小包零食。但对于南昌县红溪章家村的老人来说，却是一天三餐丰盛的饭菜。在一个周三的午餐时间，记者走进红溪章家村“颐养之家”，厨师正在厨房忙碌着。墙上的菜谱上写着：红烧鱼块、炒绿豆芽、肉片蛋汤。

不一会儿，开饭了。老人们领到热腾腾的饭菜，边吃边聊着天。71岁的熊莲弟老人边吃边向记者介绍：“一天只要1.6元钱，饭菜花样蛮多的，早餐有干有稀，午餐和晚餐都是标准的‘一荤一素一汤’，餐餐都不一样，饭菜都做得很松软，符合我们老人家的口味。”

老人的养老问题是村民们最关心的问题。幽兰镇桃岭村党委副书记龚燕锋介绍，村里大部分农村青壮年或进城务工或外出创业，许多老人独自在老家居住，不仅孤独寂寞，甚至连一日三餐的热饭热菜都难以保障。“颐养之家”建成后，老人们每天早早地来到这里，和大家一起聊聊天、打打牌，心情愉快。到了吃饭时间，端起碗就能吃上热饭热菜。龚燕锋说，“凡年满70周岁的老人，每月只需交50元，就可以到‘颐养之家’用餐。”

随后，记者又来到湾里管理局招贤镇招贤村的“颐养之家”，看到党员志愿者们正陪着老人们聊家常、看电视。据湾里管理局农林办负责人介绍，招贤镇招贤村2014年起将全村60岁以上的100多位老人集中供养，免费提供食宿，实现了“老有所养”的目标。据了解，湾里管理局积极建设“颐养之家”，按照“三室一厅、一厨、一卫、一所”的标准要求，把配套设施落实到位，推进医疗与养老服务融合发展，助力农村养老。

徐观君表示，“颐养之家”解决了老人的吃饭问题，更解决了在外村民的后顾之忧，“目前全市每个村都建立了至少一个农村互助养老服务站点，实现了建制村全覆盖。”下一步，南昌将继续创新探索乡村治理有效形式，积极构建“党建引领、三治融合”的现代乡村治理体系，深入推进国家、省级乡村治理体系建设试点工作。

来源：学习强国