江西：防贫保险构建长效机制（经济日报）

“本以为可以通过种植350亩水稻打个翻身仗，没想到洪水造成300多亩水稻被淹。这笔钱给了我希望，不然我又要返贫了。”日前，江西省九江市都昌县狮山乡老屋村建档立卡贫困户刘守金告诉记者，洪水发生后，县政府与人保财险都昌支公司快速开启核灾理赔，经认定，他获得了防贫保险和农业保险的叠加理赔，理赔金额20.8万元。

贫困户底子薄，基础弱，抗风险能力差。江西采取“精准摸排找出来、动态监测管起来、针对措施扶起来”方式，对脱贫监测户和边缘户动态预警监测、及时精准帮扶，确保他们遇困遇灾遇病不致贫返贫。通过全面实施防贫保险，覆盖107个县（市、区），以建档立卡贫困户、脱贫监测户、边缘户为重点的345万余名农村人口，筑牢了致贫返贫防线。

早在两年前，赣州针对“两非户”（非贫低收入户、非高标准脱贫户）遭遇大病医疗、高额学费、意外事故后容易致贫返贫的情况，充分利用保险业的杠杆作用，试水防贫保险，构建防止返贫的长效机制。赣州将“两非户”框定为防贫保险重点保障人群，按照农村人口总数的10%筹措资金，让“两非户”及农村相对贫困群体均可享受保障。

定南县以前仅能为6万人提供低额度的因病、因学、因灾返贫风险保障，防贫保险项目实施后，该县每年可为16万人提供较为充足的返贫风险保障。如今，赣州鼓励各县（市、区）差异化探索贴合本地实际的方案，有效应对了贫困群众致贫返贫的风险。截至今年6月，赣州各地均已开展了防贫保险，购买保险金额2769.29万元，惠及134.19万人。

今年2月初，江西省在赣州探索防贫保险基础上，谋划了全省防贫保险机制，制定出台《关于开展防贫保险工作的指导意见》，全省各地全部落实防贫保险政策，有效构筑起“小康路上，一个都不能少”的坚强后盾。江西各地积极探索，创新机制。如靖安县采取“政府主导，市场运作”方式，探索建立了“财政+保险+农户”的防贫保障机制，实行政府采购，按农村人口10%左右的比例框定参保人数，县财政投入432万元，为全县9.6万名农村人口购买了精准防贫保险，提高了低收入人群抗风险能力。据人保财险江西省分公司统计，2020年，该公司防贫保险为全省65个县（市、区）的530余万低收入人群提供了风险保障。