新机构展现新作为 新使命开启新征程——写在2020年全省市场监管工作会议召开之际（江西日报）
2020-01-06
这是改革创新、充满活力的一年。2019年，全省新登记各类市场主体62.97万户，同比增长16.6%。其中企业20.02万户，同比增长12.89%。截至2019年底，全省实有各类市场主体288.98万户，企业83.76万户。
2019年，是全省市场监管系统机构改革全面落实到位的第一年。在这一年里，全省市场监管系统在省委、省政府和国家市场监管总局的正确领导下，坚持“四有”工作理念，围绕“促发展拉高线、保安全守底线”的工作目标，凝心聚力，合力攻坚，扎实推进了抓改革、强监管、优服务、夯基础等各项工作。2019年，作为新机构，江西省市场监管局展现出新作为；面向2020年，肩负新使命的市场监管人，将开启一段全新征程，志在为全省高质量跨越式发展作出更多积极贡献。
从“最多跑一次”到“不用跑一次”
商事制度改革向纵深推进，市场主体信心更足
党的十九届四中全会提出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。2019年，全省市场监管系统以大力推进商事制度改革为切口，努力做实做细“四个更”成效明显，一系列简政放权举措极大激发了全省市场主体的活力，增强了市场主体的信心。
开办时间做“除法”。2019年，省市场监管局出台《服务民营经济发展若干措施》。建成我省企业开办“一网通办”平台，将企业开办时间压缩至两个工作日内（含企业设立登记公章刻制、发票申领、社保登记等业务环节）。全面推行“网上办、不见面、快递送”服务模式，全省企业网办率达85.16%。发布《政务服务“一次不跑”》地方标准，获省政府主要领导肯定。全面推开“证照分离”改革，确定改革事项4类106项。在新余市、抚州市南城县、九江市共青城市、赣州市于都县等地开展“以照含证、集约办理”改革试点。建成我省“企业注销网上服务专区”，实现企业注销“一网”服务。
改革创新做“乘法”。全省市场监管部门严格执行“受理、审查、审批”三分离制度，以及办证大厅统一受理、统一发证等措施，让企业与业务处室、审批处室之间不见面也能办好事办成事。按照国家部署要求，抓好工业产品准入改革，精简发证程序和审查内容，2019年底前已将工业产品生产许可证种类压减一半以上，让企业与市场监管部门之间不见面就能开张、就能生产、就能经营。加大“证照分离”改革力度，扩大到所有涉企经营许可事项。优化整合部门内部事项的办事流程，推行“多事一流程”，让企业与市场监管部门少见面就能办好更多事、办成更多事。
降低成本做“减法”。在省级层面全面实行“快递送”，对行政许可证书、检验检测机构资质认定证书全部通过邮递免费寄给行政相对人。盯紧涉企收费环节，清理重点领域和关键环节的涉企收费，督促各项减费降负政策措施落实到位，切实减轻企业负担。加强医疗药品等行业收费价格监管。推进“诚商信贷通”常态化、规范化发展，降低诚信企业、专利企业、轻资产企业融资成本。
从“质量兴省”到“质量强省”
大力实施质量提升行动，江西产品和服务质量更优
2019年，省质量兴省领导小组调整为省质量强省工作领导小组，省政府主要领导担任组长。省质量强省工作领导小组印发54个省直相关部门质量发展责任分工，推进质量强省的部门间合力明显增强，质量强省工作得到社会各界更多关心和支持。
省市场监管局与国家标准委联合印发《2019-2020年生态文明标准化合作行动计划》。省市场监管局还成立推动高质量发展工作领导小组，制订省市场监管局推进质量强省2019-2020年行动计划，综合发挥标准、计量、认证认可、知识产权、商标等职能优势，部门内部合力明显提升。2019年9月，省市场监管局联合多部门共同开展“质量月”活动，大力提升企业、社会质量意识。同时，积极做好国家对省政府2019年质量工作考核工作，科学统筹推进市县质量工作考核。省市场监管局、赣州市政府联合江西理工大学设立质量学院暨赣州高质量发展研究院。一系列新举措的推出使质量强省工作亮点纷呈。
用质量考核指挥棒帮助发展“提质增效”。按照省委、省政府《关于开展质量提升行动建设质量强省的实施意见》，组织开展好省政府质量工作考核，发挥好全省高质量发展考核评价中“质量发展”指标的“指挥棒”作用，推动构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。梳理总结南康家具等产业质量提升好做法、好经验，在全省进行复制推广，并适时上升为质量提升的措施办法，着力推进重点领域质量提升，破除质量提升瓶颈难题，精准帮扶企业质量提短板、解难题。夯实质量发展技术基础，特别是围绕产业发展需要，科学统筹规划全省检验检测技术机构布局，推进羽绒制品国家级质检中心自查验收，建成省钨与稀土产业计量测试中心，并通过国家级产业计量测试中心批筹专家论证。
以标准为载体推广美丽中国“江西样板”。省市场监管局认真落实中办、国办文件中与市场监管有关的三项牵头任务，持续推进国家技术标准创新基地（江西绿色生态）建设，完善江西省生态文明建设标准体系明细表，完成农产品标准化及可追溯体系建设。扎实推进百城千业万企对标达标提升专项行动，推动实施江西省企业标准“领跑者”制度。加强生态文明创新成果标准研究和转化工作，开展绿色生态领域标准化试点示范建设，积极打造“江西绿色生态”标准品牌，支撑生态文明建设高质量发展。加快标准国际化进程，以标准为载体推广美丽中国“江西样板”。
让知识产权成为推动发展的“有力工具”。出台《关于加快提升专利质量推动知识产权高质量发展的若干意见》《进一步加强江西省知识产权质押融资等金融工作的意见》，提升专利质量，促进专利质押，服务高质量发展。截至去年11月，全省专利申请7.98万件、授权5.32万件，同比分别增长2.9%、9.4%；其中发明专利授权2482件，高于全国增幅2.2个百分点。实现专利权质押融资11.29亿元，同比增长25%；商标权质押贷款超3亿元。新增注册商标9.6万件，全省现有商标有效注册量38.1万件，同比增长46%。12个专利入围第21届中国专利奖公示候选对象。新增国家知识产权示范企业3家、优势企业38家，总数分别达22家、140家。赣南脐橙、庐山云雾茶、赣南茶油入围2019年国家地理标志保护产品品牌价值前50强。获批“国家知识产权试点示范城市”“国家知识产权强县工程示范县”各5个，数量分别居全国第2位、3位。
从“九龙治水”到“一龙管水”
综合监管执法效应明显，“三大安全”底线守得更牢
2019年，全省市场监管部门以机构改革为契机，大力推动综合监管执法，取得良好成效。推动“双随机、一公开”全覆盖，组织开展企业公示信息、登记事项和年报定向抽查、食品药品跨部门抽查等25次，检查企业9.6万户。出台《江西省失信记录市场主体信用修复办法》，获国家市场监管总局肯定。深入开展规范直销、打击传销工作，摧毁传销窝点1472个，查获传销人员6839人。加强重大敏感内容广告监管，首次以购买服务方式对省内媒体广告开展监测。开展加油机、定量包装、眼镜制配等民生领域计量检查。完成投诉热线“五号合一”，并与全国12315平台数据对接，实现投诉举报“线上线下一体化”。全年受理消费者咨询、投诉、举报29万件，其中投诉6.5万件。开展彩色电视机强制性认证产品有效性抽查，撤销3家检验检测机构资质认定证书。部署开展2019网络市场监管专项行动、知识产权执法“铁拳”行动。持续开展市场监管领域扫黑除恶专项斗争，深化推进“十大”乱象整治。牵头推进“双打”工作。全年各类执法行动共立案1.7万件，罚没款3.2亿元。挂牌督办重点案件3件，其中列入国家市场监管总局、公安部、农业农村部重点督办案件1件。加强反垄断案件查办，实现了查办垄断相关三类案件“零”突破。
同时，全省市场监管部门牢牢坚守安全底线，全面做好安全监管各项工作，全省食品药品安全、特种设备安全和工业产品质量安全形势总体稳定向好，人民群众更加放心。
重要安全监管制度逐步健全。我省《关于深化改革加强食品安全工作 推进全省食品安全治理现代化的实施意见》，已经省委常委会、省政府常务会审议通过。我省《关于改革和完善疫苗管理体制的实施意见》，已经省委深改委会议审议通过。省政府办公厅印发食品生产加工小作坊三年提升计划。启用食品生产监督核查电子化管理系统。在全国率先制定《食品安全城市评价规范》等地方标准、出台特殊食品自查报告制度。宜春等地探索推行校园食品安全家长义务监督制度，吉安等地在食品安全领域深化探索“你点我检”制度，为我省全面加强食品药品安全监管提供了强有力的制度支撑。协调出台药品职业化检查员队伍建设相关政策，在全国率先探索建立“一办一中心五所”药品监管体系。
重大活动安全监管保障有力。加强专供新中国成立70周年焰火产品质量监督，省市县三级市场监管部门同心协力，狠抓督导检查、驻厂监管和专项抽查，抽查产品5.6万个（发），确保产品批批合格。这一做法得到省委、省政府主要领导批示肯定。“零差错、零事故”保障央视春晚井冈山分会场、世界VR产业大会等重大活动食品安全110余次。紧盯庆祝新中国成立70周年等重要活动，部署食品药品、特种设备、工业产品质量安全整治，保障市场安全稳定。
重点领域安全监管扎实有效。突出抓好校园食品安全保障，全省学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达88.72%；部署推进餐饮服务食品安全环境卫生攻坚行动，开展旅游市场食品、农村食品、网络食品，以及婴幼儿辅助食品、粉丝、粉条、食用植物油、乳制品、糕点等食品专项检查。聚焦食品、保健食品欺诈和虚假宣传等损害群众利益的突出问题，开展整治食品安全问题联合行动。开展全省百家食品生产企业提升食品质量公开承诺活动。南昌等地试点开展食用农产品销售电子化追溯。上饶等地开展餐饮业星级评定活动。加强疫苗、血液制品、特殊药品、中药注射剂、婴幼儿化妆品等高风险产品监管，排查安全隐患1792个次，注（吊）销生产许可证15张。全年完成省级食品监督抽检73875批次，同比增长10.7%，抽检合格率97.08%。完成省级药品、化妆品、医疗器材监督抽检19143批次，抽检合格率99.28%。开展特种设备安全整治行动，重新辨识特种设备危险源4.9万个，排查隐患1.3万条。七类特种设备综合定检率96.13%，同比提高2.85个百分点。组织开展危险化学品、电线电缆、成品油等重点工业产品质量安全专项整治。
从“物理整合”到“化学融合”
在实干中加速机构融合，市场监管队伍人心更齐
2019年，全省市场监管部门以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以“五型”政府建设为突破口，整合6个部门职能、归并5支干部队伍，在实干中加速机构融合，加强队伍建设，提升基层能力。在加强监管队伍建设方面的一系列得力举措，使市场监管部门由“物理整合”变成“化学融合”，铸造出一支专业过硬的市场监管队伍。
党的建设持续加强。顺利召开省局直属机关第一次党代会。批准设立省局机关党支部32个。成立省局机关离退休党总支。做好省局行业综合党委更名及委员调整，推进所属19个行业协会商会党建工作。组织开展“三大三抓” 活动（“大学习大调研大落实”和“抓党建、抓党风廉政建设、抓行风建设”）。加强廉政教育，深化监督执纪，组织廉政风险专项排查，制定防控措施286条。开展违反中央八项规定精神突出问题、形式主义、官僚主义、不担当不作为等专项整治。建立健全意识形态、新闻宣传、舆情处置、应急管理等机制，加强市场监管舆论引导，在新华社、人民网以及省级党报、卫视等主流媒体刊登稿件900余篇，树立新机构新形象。
主题教育扎实推进。省市场监管局机关带头，始终把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯通起来、统筹推进，围绕“作示范、勇争先”的目标定位，切实答好“时代之问”，回应“群众之盼”，取得了实实在在的成效，获得了省委指导组“五个实”的高度评价，并作为省直单位代表在全省主题教育第一批单位专项整治整改成果汇报会上作交流发言。
队伍融合效应明显。省市场监管局机关全部集中办公，推行领导分工大交叉、干部队伍大交流、办公场所大调整，机关干部轮岗率达56%；组织开展“新时代赣鄱先锋、市监模范”等活动，选树市场监管先进典型；扎实推进机关文体活动常态化制度化规范化，加速队伍“化学融合”。加强全省系统干部职工教育培训，全年组织各类培训76班次，参训干部10956人次。持续实施“五规范、五优化”工程，全省48%的基层分局达到规范化建设标准。
制度体系逐步完善。省市场监管局印发《关于建立“尽职照单免责、失职照单问责”机制的实施意见（试行）》，获国家市场监管总局肯定。鹰潭、南昌、赣州等地加快推进“智慧+专业”监管改革探索取得初步成效。着眼新职责需要，推进市场监管行政执法审核程序、行政复议、自由裁量等基本规则的统一融合，做好全省市场监管领域行政执法公示制度等三项制度的执行落实。落实省委办公厅、省政府办公厅《关于深化全省市场监管综合行政执法改革的实施意见》，指导推动地方综合执法改革。
展望未来：
潮平两岸阔，奋楫正当时
省市场监管局作为机构改革中应运而生的新部门，在2019年能够开好局、起好步，能够展作为、树形象，得益于省委、省政府的正确领导。2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，全省市场监管系统干部职工将继续发扬改革创新的精神、攻坚克难的勇气，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神和对市场监管工作的重要指示要求，按照中央及省委、省政府决策部署，始终坚持“四有”理念，围绕“促发展拉高线、保安全守底线”工作目标，在服务经济发展上有更多突破，在保障“三大安全”上有更新举措，在维护市场秩序上有更大作为，在夯实基层基础上有更多成效。
大胆改革探索 积极创新实践
——11个设区市市场监管工作亮点“连连看”
以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，在省委、省政府正确领导下，在江西省市场监管局指导下，全省11个设区市市场监管局把新机构成立作为起点，认真贯彻执行省局部署，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持问题导向底线思维，紧紧围绕“促发展拉高线、保安全守底线”工作目标，不断深化改革创新，提升市场监管效能，加快推进市场监管治理体系和治理能力现代化，充分展现新机构、新担当、新形象。
南昌市市场监管局
2019年，南昌市市场监管局紧紧围绕改革发展稳定大局，着力加强安全监管，着力优化营商环境，着力推动高质量发展，着力维护消费者权益，各项工作取得新进步。智慧监管纵深推进，开展企业事中事后监管警示系统二期升级改造。三大安全稳中向好，全市1275家学校食堂及配餐单位实现了“明厨亮灶”100%全覆盖。完成世界VR产业大会等34次重大活动食品安全保障工作。市场秩序更加规范，集中开展行业乱象治理，共查处各类违法案件153件，摸排上报涉黑涉恶涉乱有效线索28条，向公安部门移送涉嫌犯罪案件23起。打击传销质效提升，制定“八个一律”工作举措，端除传销窝点1843个，抓获传销人员6120人，传销警情逐月递减，蔓延势头得到遏制。营商环境有效改善，出台《促进民营经济健康发展22条措施》，全力推动民营经济高质量发展。开展知识产权运营服务试点，全市专利质押融资4亿多元,全市专利申请量、专利授权量、有效注册商标均位列全省第一。消费权益保障有力，全面完成“五线合一”工作，12315投诉举报中心共接听消费者来电101969件，比上年增长16%，投诉办结率达100%，满意率达96.96%，共为消费者挽回经济损失1974.17万元。
九江市市场监管局
2019年，九江市市场监管局围绕服务发展、改善民生主线，向改革要活力，向创新要动力，向服务要效力，向监管要合力，有力推动市场监管各项工作取得较好成效。
坚持深化改革，优化营商环境。持续推动商事制度改革，完成企业简易注销国家试点改革任务，激发了市场主体活力。截至去年12月底，全市实有市场主体31.7万户，较上年度增长12.9%。执行减税降费政策，全年全系统为企业节约资金超2500万元；深入开展涉企收费领域专项治理行动，责令相关公用事业单位退还企业费用50余万元，确保了一般工商业电价每千瓦时降低6.86分的政策红利；坚持激励创新，增强发展动力。实施知识产权战略，推动国家知识产权试点城市建设，2019年共发放专利奖补资金近180万元；截至11月底，全市专利授权量同比增长7.4%，其中发明授权量同比增长20%；坚持精准服务，提升发展质量。自行出资组织16家企业参加2019年中国国际商标品牌节，12家企业荣获金奖。庐山云雾茶进入全国地理标志区域品牌价值50强，列第45位。792创意园成功创建省级广告产业园。全年新增“江西名牌”产品39个，连续三年“江西名牌”新增数保持30%以上比例增长；坚持综合监管，维护群众权益。建成全省首个互联网广告监管系统。在全省率先推动了液化气钢瓶信息化监管。
景德镇市市场监管局
2019年，景德镇市市场监管局各项工作实现进位赶超，获第十五届省级文明单位、全省“七五”普法先进集体、全市促进非公有制经济发展先进单位等荣誉称号，获全国市场监督管理法律知识竞赛江西赛区团体一等奖，特别是景德镇市局执法支队被国家市场监管总局、人社部表彰为“全国市场监管系统先进集体”。
以争取大项目为导向，助力打造“景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区”。着力打造国家级陶瓷品牌培育试验基地、设立国家级陶瓷艺术品鉴证专业委员会和国家级认证机构或分支机构，推进中国（景德镇）知识产权保护中心建设。
深入实施质量强市战略，全力打造“四最”营商环境。继实现争创国家级质量奖“零”突破后，2019年“江西质量月”系列活动启动仪式在景德镇举行，全面展示质量强市工作方面经验及做法；强化依法监管和执法，坚守食品、药品、特种设备、产品质量安全底线。强化大案要案稽查，全市各项安全态势平稳，未发生一起重大性、系统性市场监管领域安全事故。2019年市局联合市公安局食药环分局查办的“冷粉”非法添加剂案被列为“昆仑1号”案，国家市场监管总局、公安部、农业农村部联合挂牌督办；深化市场监管体制改革，打造“五型”市场监管部门。景德镇市市场监管局连续四年被景德镇市委评为优秀领导班子。
萍乡市市场监管局
萍乡市市场监管局紧紧围绕“促发展拉高线、保安全守底线”的目标要求，2019年各项工作稳中有进，实现“年年有变化、三年大变样”。
基础建设实现大变样。总投入超过亿元的芦溪绝缘子实验室项目建设全面完成。全市42个乡镇市场监管分局中有80%完成规范化建设，基层监管能力全面提升。在全省率先开展药品零售连锁企业远程审方试点工作，有效解决执业药师不在岗时审方销售处方药的问题。营商环境实现大变样。出台“证照分离”改革工作方案，将涉及职责范围内70%的依申请类政务事项纳入“一次办、网上办、马上办、就近办”事项范畴，全市企业注册登记环节实现2个工作日以内完成，2019年全市新注册企业同比增长7%、新办个体工商户同比增长40%。此外，消费权益保护工作扎实推进，全年受理投诉举报3000余件，办结率达95%，不断构建和谐的消费环境。质量品牌实现大变样。有3家企业获得“市长质量奖”，多家企业主动申报井冈质量奖；累计拥有有效商标注册量突破18000件，同比增长超过50%，马德里商标国际注册实现零突破；持续实行奖励政策，推动发明专利申报积极性，万人发明专利拥有量超过2.5件、同比增长0.6件。烟花爆竹产品等产品合格率显著提升，萍乡产品国检省检合格率走出全省落后方阵。安全形势实现大变样。食品抽检市县级匹配水平进一步提高，创下每千人3.5批次的新高，为全市食品安全监管提供坚强保障，食品安全形势整体向好发展。
新余市市场监管局
新余市市场监管局坚持以答好“时代之问”为导向，着力深化“放管服”改革，不断创新市场机制，努力构建“大市场、大监管、大服务”的新格局。
深化商事改革，激发市场活力。着力打造“以照含证、集约办理”电子服务平台，在全省系统率先建设网站和微信公众号“企业登记专区”，完善“网上办照一键通”“微信办照一点通”功能，实现网上在线服务24小时“不打烊”。通过改革，激发各类市场主体活力，2019年全市市场主体增长14.23%，市场活跃度90%以上。
创新监管方式，建设“五型”政府。积极探索信用监管新模式，建立企业信用评价公示系统，收集3.8万家企业信息数据58.6万条，形成全市企业信用“大数据中心”，对失信违法者“利剑高悬”，2019年该市共抽查1689家双随机企业公示信息，其中一般失信、严重失信企业抽查比例超过20%，信用优秀企业抽查比例不足1%。积极探索包容审慎监管，在全省率先列出市场轻微违法违规经营行为免罚清单，目前已有十余家企业受益，合计免罚70多万元，受到企业好评。
加强党建引领，答好民生答卷。出台全省首个《农贸市场建设与管理》地方标准，推进城区农贸市场升级改造，努力解决农贸市场“脏乱差、湿腥臭”顽疾，为群众创造良好购物和生活环境。深入推进市场监管领域扫黑除恶专项斗争，严打暴力传销、“肉霸”和“市霸”，取得较好效果。
鹰潭市市场监管局
2019年，鹰潭市市场监管局围绕中心、服务大局，着力打造“四最”营商环境、深入实施质量强市战略、突出抓好“三大安全”监管、加强重点领域监管执法、创新市场监管方式，推进市场监管治理体系和治理能力现代化，为全市经济持续健康发展和社会和谐稳定作出积极贡献。
这一年，严格落实“四个最严”要求，守牢市场安全底线，强化食品药品、特种设备、工业产品质量安全监管，探索食品小作坊集中加工区建设，着力防范遏制市场监管领域安全生产事故发生，保证人民群众身体健康和生命安全，更好地满足人民群众对美好生活的向往。
这一年，积极探索市场监管行政许可审批“一业一证、以照含证、集约办理”改革，深入推进“互联网+政务服务”，企业开办时间压缩至3个工作日以内，市场准入环境更为优化，新增市场主体数量同比增长22.6%。
这一年，深入实施质量强市战略，完成第三届市长质量奖评选，获批知识产权国家试点城市，知识产权工作成效显著，发明专利申请数量和知识产权质押融资增长迅速，市场质量水平大大提升。
这一年，创新市场监管机制，“双随机、一公开”监管实现常态化全覆盖，智慧市场监管网格化管理平台全面升级，实现举报投诉热线“五线合一”，市场监管智能化、实时化、精准化水平进一步提高，市场监管更高效。
赣州市市场监管局
赣州市市场监管局2019年列全省第一的工作达11项，全国、全省性业务会议在赣州召开4次，在全省有关会议上作典型发言6次，被评为江西省第15届文明单位，被国家市场监管总局、人社部表彰为“全国市场监管系统先进集体”。
营商环境争一流。争创一流准入环境，全面推开“证照分离”改革，在全省首批开展企业简易注销、“以照含证、集约办理”试点，企业开办时间基本压缩到2个工作日。质量强市创示范。推动建设全省首家质量学院（江西理工大学）暨赣州高质量发展研究院，赣州被列入“百城千业万企对标达标提升专项行动”第二批城市，发布国家、行业等标准19项，制定省级地方标准6项。6个省级质检中心筹建工作稳步推进，新核准地理标志商标4件，赣南脐橙、赣南茶油位列“中国地理标志产品区域品牌榜”第7名和第46名，新增认定江西名牌产品61个，专利授权、万人口发明专利分别同比增长37%、29%。智慧监管守底线。着力打造“智慧市场监管平台”，累计录入企业数87287家，归集监管数据52119条。服务发展拉高线。出台促进民营经济高质量发展“36条”和扶持纺织服装产业发展政策“14条”，帮助企业申请信用贷款、抵（质）押融资67.64亿元。举办首届粤赣纺织服装产业合作推介会、中国（赣州）纺织服装博览会、赣州(深圳)生物医药大健康产业合作推介暨重大项目签约会,预计全年纺织服装产业链产值达750亿元。
宜春市市场监管局
2019年，宜春市市场监管局全力打造“五型”市监团队，推动宜春市场监管工作高质量发展，各项工作取得了较好成效。
着力打造“四最”营商环境，市场活力持续迸发。以“四停四免”为抓手，促进市场主体增长，市场主体增长及活跃度排名全省前列；强化企业信用体系建设，归集涉企信息13.4万多条；企业年报公示率全省第二、归集涉企信息总量全省第三。出台了“服务全市民营经济健康发展十项举措”等政策措施，全市通过“诚商信贷通”发放贷款金额22.5亿元。申请专利6708件，授权4802件，帮助企业申请知识产权质押融资及贴息补助合计2000余万元。
着力推进质量强市战略，质量提升成效显著。发布全国首个金属家具行业对标技术方案，在建筑陶瓷、金属家具行业发布对标达标结果数量104个、涉及对标产品种类50余种，对标达标数量在全省排名第二。中国驰名商标、地理标志保护产品等全省领先。3个县获评“有机产品认证示范创建县”，占全省三分之一。
着力强化“三大安全”监管，安全底线保障有力。在全省首创校园食品安全家长义务监督工作制度，全市90%以上中小学校和托幼机构聘请7375名家长作为食品安全义务监督员，实现了社会共治。“五线合一”统一并入12315热线，整体接入市12345政府服务热线，消费投诉快速办结率达100%。
上饶市市场监管局
2019年以来，上饶市市场监管局紧紧围绕省委、省政府，以及上饶市委、市政府关于食品安全工作的决策部署，高位推动、严密部署，加强风险防控，强化日常监管，全力保障百姓“舌尖上的安全”。
强化党政同责。在12个县（市、区）全域开展食品安全县创建活动，组织实施“餐饮业质量安全提升”“放心肉菜示范超市创建”“农村食品安全治理”三大工程，压实县市政府食品安全监管属地责任。
加强过程监管。连续第六年组织开展校园食品安全“护校行动”“五毛食品”专项治理。紧盯群众最关心、最担心的食品安全问题，集中开展婴幼儿食品、保健食品、特医食品、网络配餐等新品种、新业态食品安全专项治理，让老百姓切实感受到实惠。今年以来，市本级办理食品安全案件500余起，罚没款额300余万元。
突出行业规范。按照“抓一行、促一行、规范一行”的思路，今年以来，以餐饮行业为重点，对中心城区3000余家店铺进行规范整治。对拟开业的店铺提前介入指导，对已开业的店铺开展全面检查，从硬件设施、软件资料和食品安全培训等方面进行全方位规范，实现了行业证照持证率、从业人员健康证持证率、量化等级公示率、“三防”设施配备率四项100%。积极打造集中规范经营市场，自筹资金订制发放统一的餐饮工作服，形成“白鱼赤乌”美食城等5个小餐饮集中规范经营市场，擦亮了餐饮行业“上饶名片”。
吉安市市场监管局
2019年，面对高质量发展的新要求、互联网经济的新变化、大职能整合的新形势带来的挑战，吉安市市场监管局以“三种状态”开启新征程、谱写新篇章，确保了“两个平稳”。
保持“三种状态”。一是“善融善转”，始终保持共力共为的状态。选派300余人次外出参加各类业务知识培训，以他之长补己之短。开展大调研，完成年度市场主体分析、食品安全分析、药品安全分析等共8个报告，摸清工作底数，全面掌握了各项基础数据和整体安全状况。二是“善管善治”，始终保持创新创优的状态。围绕守住“三条底线”的目标，先后开展了早餐市场食品安全专项整治、肉品质量安全专项整治、校园及周边食品安全专项整治、保健食品和化妆品市场专项整治等一系列专项整治，市场违法乱象从源头上得到治理。三是“善守善持”，始终保持自谨自律的状态。全面梳理机关管理各项规章制度，以制度管人管事；开展“学部队作风，转机关作风”军训和拓展活动，强化作风纪律。
确保了“两个平稳”。一是改革平稳过渡，市、县两级市场监管部门顺利完成了组建挂牌、干部选任、人员调整、集中办公等工作，实现了从“物理整合”到“化学融合”的转变。二是市场秩序平稳有序，在职能合并过程中做到工作不断，全年市场监管领域没有发生等级以上安全事故，全市安全形势持续巩固。
抚州市市场监管局
“放管服”改革打造营商新环境。有效巩固了把企业办理注册登记压缩为1个工作日、“多证合一”改革、整合了51项证（表）事项的改革成果，有序推进了企业注册开办2个工作日完成目标。颁发了全省第一张“以照含证”营业执照，网上注册业务办理达91.67%。2018年度企业、个体工商户年报公示率均为全省第一，农专社年报公示率全省第三。2019年，全市新设立市场主体42617户，同比增长20.67%。
高质量绿色发展迈上新台阶。2019年，新增17家国家知识产权优势企业，优势企业新增数和总拥有量均为全省第一。知识产权质押融资额2.23亿元，全省排名第二。突出“制造”向“智造”转变，新增“江西名牌产品”30个，同比增长50%。申报地理标志商标35件、地理标志保护产品3件，申报数居全省第一。新增地理标志商标2件，总拥有量跃居全省第4。新增中国驰名商标1件，总拥有量跃居全省第3。金溪县的国家级“美丽乡村标准化示范区”和宜黄县的杂交水稻、崇仁县的崇仁麻鸡2个国家第九批农业标准化示范区项目，通过国检考核验收。
“三大安全”守住底线取得新成效。加大监管执法，全市学校食堂“明厨亮灶”覆盖率由30%提高至95%。食用农产品抽检合格率达99.32%，居全省第一；化妆品监督抽检阳性率连续三年实现零突破，位居全省前列。2019年前三个季度，全市7大类特种设备综合定检率达97%以上，居全省第一。药品飞行检查撤销GSP证书6家，撤证率达43%，居全省前列。
（本版文图由省市场监管局沈轼坚提供）
只争朝夕 不负韶华
谱写全省市场监管工作新篇章
流年不驻隙中驹，春在千门万户中。
刚刚过去的2019年，是全省市场监管系统机构改革全面落实到位的第一年。这一年，是新中国成立70周年。在省委、省政府和国家市场监管总局的正确领导下，我省市场监管系统广大干部职工坚持“四有”工作理念，围绕“促发展拉高线、保安全守底线”的工作目标，扎实推进了抓改革、强监管、优服务、夯基础等各项工作，全省市场监管工作取得了良好成绩，为全省高质量跨越式发展作出了积极贡献。
悄然而至的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。这一年，全省市场监管系统广大干部职工将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九届四中全会、中央经济工作会议，以及省委十四届十次全会、省委经济工作会议和全国市场监管工作会议精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，为全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标贡献市场监管力量。
市场监管工作既关系经济发展，又关系百姓民生。省委十四届十次全会、省委经济工作会议对市场监管工作作出了部署。省委、省政府多次对做好市场监管工作提出明确要求。这些都是我们做好新时代市场监管工作的重要遵循，全省市场监管系统干部职工要全面深入贯彻落实到市场监管全环节全过程。2020年，我们主要做好以下四个方面的工作。
优化营商环境尺度要宽一些，让群众有更多获得感。要认真贯彻《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》《优化营商环境条例》，进一步做实做细“四个更”。有序推进工业产品生产许可、计量标准器具核准、特种设备作业人员资格许可证、食品添加剂生产许可证等行政许可权限下放到设区市和省直管县（市）。深化食品生产经营许可改革，全面推进食品生产经营许可电子证书管理，开展部分低风险食品告知承诺制许可试点。进一步扩大“以照含证、集约办理”试点范围，今年扩大到全省食品“四小”领域。加强行政垄断执法力度，依法查处和纠正各类滥用行政权力排除限制竞争行为，切实让企业在同一起跑线上竞争。
守住安全底线篱笆要牢一些，让群众有更多安全感。安全没有“零风险”，但监管必须“零容忍”。要贯彻落实“四个最严”要求，完善监管体制机制，加强源头治理和过程监管，夯实安全监管底线。深入贯彻省委、省政府《关于深化改革加强食品安全工作 推进全省食品安全治理现代化的实施意见》，督促市县落实属地责任，压实企业主体责任，细化部门监管责任。推进食品安全放心工程建设十大攻坚行动， 实现2020年食品安全抽检合格率达到98%的目标。启动建设省级药品追溯系统，建立药品全生命周期监管机制，加快实现疫苗、麻醉药品、血液制剂等重点产品可追溯。科学编制2020年食品抽检计划，加强产品质量省级监督抽查，加快全省特种设备“智慧监管大数据平台”建设步伐，健全完善安全应急机制，细化落实省局《突发事件应急管理办法》，推进电梯应急处置平台建设，确保全省设区市级全覆盖。
促进经济发展举措要实一些，让群众有更多幸福感。坚持发挥全省质量工作考核引领作用，强化市县政府工作责任，强化部门工作合力，激发企业主观能动性。组织开展2020年全省“质量月”“品牌日”活动，评选表彰第三届江西省井冈质量奖，树立质量典型标杆，营造全社会重视质量、支持质量的良好氛围。启动开展我省“2+6+N”重点产业标准体系研究，力争形成一批具有国际领先水平和市场竞争力的领跑者标准。加快研制一批中药饮片炮制规范标准，支持中国（南昌）中医药科创城等基地建设，推动江西中药产业做大做强。全面推进生态文明标准化工作，研制一批支撑绿色发展、体现江西地方特色的关键标准。修订《江西省专利费资助暂行办法》，加大知识产权质押融资推进力度，积极指导各地出台知识产权质押融资相关办法。牵头起草出台我省强化知识产权保护工作的实施意见。
加强监管执法力度要大一些，让群众有更多认同感。盯紧关键领域、关键节点，健全监管机制体制，提高事中事后监管水平。加大企业信用数据归集力度，做到部门内部涉企信息“应归尽归”，力争到2020年底，金融、环保、食药、安全生产等重点行业企业信息突破10万条。加强清单管理，保持日常监管“双随机”全覆盖。加强原料药、公用事业等民生领域反垄断执法。落实猪肉和粮油蛋菜保供稳价措施，严防供需之外的人为涨价，密切监控暴涨暴跌异常现象，严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈，维护正常的市场秩序。精心开展“3.15”系列宣传活动，举办“3·15”晚会。起草制定《江西省市场监督管理行政处罚自由裁量权适用规则》等市场监管制度，进一步完善《“尽职照单免责、失职照单问责”工作手册》。支持鼓励各地探索推进“智慧+专业”监管改革。
律回春晖渐，万象始更新。
去年底召开的省委经济工作会议，提出了稳字当头提质量、巩固提升求突破、攻坚克难补短板、感恩奋进促实干，全力推动高质量跨越式发展，确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官的目标定位。放眼赣鄱大地，改革开放不断催生发展活力，处处都有新变化，处处展现新活力。全省市场监管系统干部职工新年要有新气象，以全新的面貌投入到崭新的工作中去。不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，激发前行动力、点燃奋斗激情，谱写全省市场监管工作新篇章，为建设富裕美丽幸福现代化江西、描绘好新时代江西改革发展新画卷作出新的更大贡献。（王福平）
