莱西：“智能化”审批服务促“六稳”“六保”

程强 科技日报记者王健高

“秒批”智能办、全程电子化等服务给企业带来了极大的便利。9月4日，谈起山东省莱西市行政审批从人工审批模式向系统智能审批模式的转变，青岛雀巢公司负责人深有感触地说，在企业注册登记方面，充分用好“青易办”掌上平台，实现企业登记全生命周期“掌上办”、全环节“零材料”、全链条“智能审”，实现“随时随地申报、即时获得审批”，审批时间由原来的1个工作日缩短至1秒钟，既有效缓解了审批人员的压力，也让办事者充分享受到了“智能审批”带来的高效、便捷。

截至目前，莱西市共有112项政务服务事项实现“秒批”智能办。今年以来，莱西市行政审批服务局扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，聚焦流程再造，从政府的“供给侧”向企业和群众的“需求侧”转变，及时推出一系列深化“放管服套餐”，让政务服务更加便捷高效，助推企业稳产扩产达产增产，让群众办事更加舒心省心省时。

特色“五星级”服务保市场主体

近日，莱西博翰居新型建材有限公司经理丁靖洋看着刚刚签订的投资协议，觉得每一天都很煎熬。在业务上从没皱过眉头的他，此刻被难住了——项目开工在即，需要办理不动产权证、建设用地规划许可证等许可事项，手续繁杂，估计最快也得3个月才能全部拿到……一想到这些“急活”，连窗外的旖旎美景都骤然失味。

正在他畏难发愁时，他的微信收到莱西市行政审批服务局代办员的加好友申请，紧接着，惊喜一个接一个到来……

从加上微信好友开始，丁靖洋把微信当成了“百宝书”。莱西市行政审批服务局帮办代办科科长王飞飞列出的一条条问题清单和建议，给了他清晰的指导。“有什么不明白的，随时给我打电话。”这句话更是像一剂安慰剂，把他这些天来的焦虑化解于无形。

“所有环节需要什么材料，她都提前告知我，很细致，很暖心。”丁靖洋介绍，这使公司准备所需材料少走了很多弯路。

所有审批材料准备好了以后，丁靖洋很快就拿到了“四证一书”。他舒展笑颜:“不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、施工图设计文件审查合格书，仅一天的时间就拿到了！不仅节省了企业时间成本，也推动了项目建设进度，实现了‘拿地即开工’，真没想到莱西的营商环境的这么好！”。

为提高营商服务效率，莱西市行政审批服务局实行重点项目跟踪协调推进机制，对所有服务项目量身打造“一图一表一单”的个性化方案，提供全流程、一对一的“专员服务”。帮办代办科科长王飞飞便是丁靖洋公司的帮办专员，她说:“一次服务便成了朋友，能被企业信任，那种感觉很亲切。”

围绕保市场主体，莱西对新开办企业实行公章刻制免费，企业开办实现“零费用”，企业注册登记数量比去年同期增长67%；实施工程建设项目审批流程再造，招商引资工业项目从立项到办完施工许可，审批时限由19个工作日压缩至11个以内；推行工程建设项目竣工联合验收改革，将验收时限压缩至10个工作日以内，促进企业快速开工投产；出台了社会投资简易低风险建设项目审批管理办法，将社会投资简易低风险建设项目全流程审批时限压缩至10个工作日以内。今年已服务“双招双引”重点企业179家，帮办代办各类审批服务事项900余件，市场主体好评连连，赠予锦旗20余面。

特色“全才型”服务保民生

走进莱西市政务服务大厅，只见政务热线接线员一刻不停地应答，电话一个接着一个。“平均每天要接100多个电话，一天能说往常一个周的话。”莱西市行政审批服务局党组成员、政务服务中心主任赵俊杰介绍，光是二楼政务服务大厅事项便有400多项，所有接线员必须做到解答来电咨询业务“一口清”。

莱西市深化“一窗受理·一次办好”改革，今年新增了“一事全办”窗口，出台了《莱西市“一事全办”及“一业一证”改革方案（试行）》，实施流程再造，减材料、压环节、并程序，让政务服务“多门”变“一门”，审批环节“步步走”变“齐步走”，变“一事一流程”为“多事一流程”，面向企业和群众推出“我要开饭店”“我要办种猪场”等68项“一事全办”主题式服务。

为落实好保基本民生任务，莱西市实施“一事全办”主题式服务，将涉及多个部门、多个科室的材料进行归并，对办事过程中新形成的材料直接用于下一个审批环节，不再要求申请人提供，让事项在工作人员中流转，让专业的人办专业的事。申请人在办理“一事全办”事项时，只需到“一事全办”一个窗口，填写一张表单，提交一套材料，最多跑一次，便可实现办好“一件事”。

变“群众围着窗口转”为“窗口围着群众转”，压缩了办事时长，有效解决了窗口人满为患、排队办业务的问题。通过将“一事全办”与“一业一证”同频共振、同步推进、同步实施，办理“一件事”的承诺时限与法定时限相比,最多的能缩减28天，平均节约时长78%；与单个许可逐项审批相比，最多能缩减15天，平均节约时长47%，极大的方便了企业和群众办事。

特色“智能化”服务保基层审批

随着新时代的进步发展，如何把基层的审批服务运转做得更好？莱西市行政审批服务局坚持主动站在企业和群众的需求角度换位思考，企业和群众需求什么样的服务，就开展什么样的服务。

莱西市推进基层一窗规范化建设试点工作，选取4处镇街道实施便民服务场所“标准化”，优化试点镇街道便民服务中心、新村便民服务站便民大厅布局，合理设置办事窗口，实现便民服务“零排队”；实施进驻审批服务事项“标准化”，优化办事流程，让便民服务“一次办好”；实施三级联动“标准化”，实现基层便民服务镇街道、新村（社区）、自然村三级联动“就近办”；实施管理体制“标准化”、团队服务“标准化”，将医保、社保、民政、残联、卫计等49项与群众密切相关的业务下沉到新村便民服务站办理或收件，实现便民服务事项“家门口”办理，不断提升基层群众办事便利度、快捷度、满意度。

为让群众充分享受移动时代带来的便捷，莱西市行政审批服务局立足广大群众审批服务需求，今年将微信公众号全新改版升级。 办事群众点击进入莱西市行政审批服务局公众号，只需在指尖大厅栏“关键字搜索”处输入需要办理的事项名称关键字，即可快速查看办事指南，了解掌握办理流程和所需材料，办事非常便捷。遇有疑问，还可直接点击“咨询电话”，实现即时沟通。同时，公众号还增设了“高频事项模板”“一事全办”“常见问题”等服务模块，为办事企业和群众提供更加便捷、实用的贴心服务。

为弥补工作时间以外的服务盲点，莱西市积极推行政务自助服务，24小时综合型的莱西市政务服务自助大厅已于去年启用。大厅内并排放置了营业执照自助打印机、ARM自助办税终端、不动产银行专用自助缮证机等12台自助设备。政务服务自助终端设备“一机多能”，涵盖了公积金、社保、医保、公安、民政、住房保障、教育、产权调查、不动产交易登记、信用查询和部分审批事项自助申报等在内的80余个事项的查询及办理功能。办事群众通过二代身份证与人脸识别比对，即可实现随到随办、自助办理。

为进一步优化营商环境，莱西市加快流程再造，推动服务事项“网上办”，变“企业和群众跑腿”为“数据跑路”。梳理网上可办事项，统筹制定发布了345项审批服务事项目录，力求实现审批事项网上能办尽办。同步配套设计制作了“一看就懂，无须再问”的网上办事操作模板，让办事群众按照流程示意一步一步照着操作完成，实现“动动手指，足不出户”即可快速有效办成事、办好事。