全力排除返贫可能 中部县城高中破难勇进

作者：罗文衡、许志刚（均系湖南省华容县第一中学教师）

教育是民族和社会进步的基石，教育扶贫是促进贫困地区发展内生动力的重要举措。曾经，中部县城高中是教育扶贫的遗忘之地，而今，在各项政策的支持下，这曾经的被遗忘之地也得到了充分的发展，在教育扶贫中全力排除再次返贫的可能。

　　教育扶贫没有遗忘之地

城市化浪潮之下，省会城市、区域大中城市超级中学的扩张，造成县城高中的优秀生源和师资外流；县城高中为了建设和发展，负债累累，教师相对待遇下降；由于不属于政策照顾的几类地区，高考倾斜招生难以覆盖，优惠和奖励加分缺失。中部县城高中论实力不如省会城市中学，论帮扶不如偏远、民族、贫困地区中学，学段上也不属于“义务教育有保障”的扶贫关键学段，一批中部县城高中步入发展的低洼期。

随着十八大提出全面建设小康社会的目标和发展教育被列入“五个一批”脱贫举措，教育在脱贫攻坚中的重要性日渐凸显，“一个也不能少”成为了教育扶贫的重要原则。不少中部县城高中顺势而为，抓住了发展契机，得到了明显提升。

　　第一，地方政府吸收并强化了优先发展教育的指导思想。各县积极化解学校债务，实行教师工资财政打卡、绩效工资足额拨付，使得县城高中扭转了负债办学的不利局面，步入正常运转的轨道。

　　第二，用足国家助学金帮助学生解决困难。平均每校每年发放助学金数十万元，受惠学生超过一半，充分解决了贫困家庭学生因贫辍学的困境，激发了他们奋发上进、回报社会的学习动力，使每一个想上学的孩子都能有学上、上好学。

　　第三，积极争取各项社会资助。各地将社会资助用于对优秀教师和学生进行奖补，使社会资助成为教育财政投入的有力补充，充分展示了多渠道筹措教育经费和各方合作举办教育的良好局面。

　　第四，加强教师队伍建设。各地以提倡奉献和奖励优秀相结合，激发教师队伍内生动力，一方面鼓励和提倡教师无偿加班，同时建立一定的奖优机制，吸引优质师资，提升学校的教育教学质量。

　　持续健康发展，排除返贫可能

经过系列教育扶贫措施的实践，中部县城高中的办学条件得到改善，教师待遇和师资水平稳步提高，贫困学生“志智”双扶，优秀学生备受鼓舞，教育教学质量正在迈向高峰。虽然取得了一定的成效，但是问题尚未全部解决，前进的脚步不能停歇。在脱贫攻坚即将取得全面胜利之际，我们应该思考中部县城高中未来的长期发展策略，排除教育脱贫后再次返贫的可能。

这就必须着力于以下几点：

　　首先，应以足够的财政投入作为保障。部分地区由于县级财政困窘，学校教师既无法享受农村中学下乡补助，又无法享受城市职工的各种优惠补贴，待遇和处境尴尬，而吸引人才扎根县级中学需要先解决待遇上的后顾之忧，因此要在优先发展教育的理念指导下，加强高中阶段的财政经费投入，补足县城高中的绩效工资经费缺口。

　　其次，应考虑中部地区汉族学生的政策支持。少数民族考生加分政策和贫困地区招生倾斜，有其必要性，也产生了较好的效果。近年来，部分少数民族地区的教育和经济发展水平，已经超过一些中部小县城，此时应谨防上述倾斜政策对汉族学生造成的反向不公平，应全国一盘棋，统筹考虑各类学生的受援需求，尤其是对“上不来也下不去”的中部地区的学生提供更充足的政策支持。

再次，应探索中部地区教育扶贫的融合之道：一是教育发展与社会经济的融合，将高中教育放在社会发展的大环境下，以人才需求为导向为社会培养更多优秀储备人才；二是教育扶贫与产业扶贫、生态扶贫有机融合，结合地域文化特征，适当涉猎“前高等教育”或“后职业教育”的内容，提升高中毕业生的就业能力；三是中部地区教育发展与东部和西部地区的帮扶融合，既接受帮扶也提供帮扶，做好“传送带”，加强东西交流沟通。我们相信，在全国的教育水平和教育扶贫成效整体提升时，不会再有任何被遗忘之地，中部县城高中会彻底排除脱贫后返贫的可能，同全国教育一起健康持续发展。

《光明日报》（ 2020年09月08日 15版）