多措并举推动社区精准治理

社区是防范化解社会风险的前哨。在此次应对新冠肺炎疫情工作中，社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防反弹最有效的防线，发挥了重要作用。经过艰苦卓绝的努力，疫情防控取得重大战略成果，但疫情尚未结束，发展任务依然艰巨。我们要统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，就要在做好疫情防控常态化工作前提下，更好总结科学防控、精准施策的宝贵经验，不断完善社区治理体系，特别是要在精准上下功夫，找准推动社区精准治理的着力点。

具体来看，可从以下4个方面切实发力。

第一，打造社区共同体，夯实社区精准治理的群众基础。疫情期间，社区作为城市的基本单元，是联防联控的第一道防线，是基层疫情防控不可或缺的重要力量。做好疫情防控常态化工作，需更好培育社区共同体，集中多方力量共同提升社区治理水平。一是要以社区党组织引领社区居民委员会、物业服务、社区社会组织、志愿者等，共同参与社区建设，优势互补、资源共享；二是要健全纠纷协商机制，由社区居民就公共问题进行对话协商，通过社区议事会等加强主体之间的交流和相互理解，促进社区各部门、各主体加强协调，使各方面力量拧成一股绳，能够在应对突发事件时迅速达成共识、共同协作；三是要加快推进“共建共治共享”的治理模式，创新治理举措，依靠群众参与，不断优化社区治理结构。

第二，完善网格化管理，破解社区精准治理难题。今年以来，各地强化社区防控网格化管理，为打好疫情防控阻击战赢得了主动。进一步做好相关工作，需及时总结经验教训，不断完善社区治理体系。一是打造“一网格一项目”模式，紧密联系社区、业主、物业建立社区议事协调机制，精准有效解决各种社区治理难题；二是精准落细网格化管理，充分发挥社区群防群治作用，加强社区环境综合整治，提升群众参与的意识，特别是在疫情防控常态化前提下，积极应对复工复产、社区人口流动等现实压力，构建纵向到底、横向到边的责任体系和分工体系；三是做好疫情防控常态化工作，有力有效防止疫情反弹，协同社区随时发现问题，及时配合处置，充分利用网格化治理机制应对疫情的优势，确保每位居民都能落实防护措施。

第三，优化“三社联动”机制，发挥社区精准治理专业优势。今年以来，以社区为平台、以社会组织为载体、以社工专业人才为支撑的“三社联动”机制在疫情防控工作中发挥了重要作用。这一机制成功调动社会各方积极性，充分发挥社区、社会组织、社会工作的力量，为疫情防控注入了强大合力，需在今后的实践中持续完善。为此，需大力培育社会组织，弥补现有社区治理体系中社会组织方面存在的短板；充分发挥社区社会组织扎根社区、熟悉社区的优势，起到社会工作的“专业引擎”作用。与此同时，还要注重为疫情期间长时间、高密度、强压力工作状态下的一线社区工作者和志愿者提供支持，引入专业心理咨询机构和社会工作服务机构，做好必要的跨专业合作，使专业问题由专业人才解决，不断拓展和丰富社区精准治理的内容和手段。

第四，下沉关键资源和技术，提升社区精准治理能力。此次疫情防控工作中充分体现了技术下沉、资源下沉的重要性，大数据、云计算等有力帮助了社区精准开展人员数字化管理、进行健康筛查、推动绿码出行等。在疫情防控常态化前提下，加强社区精准治理，需进一步推进“智慧社区”公共服务平台建设，实现社区治理基础数据库、专业数据和信息的顺畅衔接及互动。一方面，不断完善信息服务治理体系，促进组织结构、业务流程和行为关系的优化和重构，加快社会治理数字化转型，以科技助力社区治理。另一方面，要把资源、技术、人才下移到基层，提高社区工作者的待遇，完善其职业晋升机制，吸引更多优秀人才扎根社区；不断提升基层党组织的凝聚力和动员力，加强党的建设，推动形成全方位资源集聚社区的常态化机制；建立一支结构合理、素质优良、充满活力的社区工作者队伍，为政策落实到基层提供资源和技术保障。

（作者：山东社会科学院政策研究室研究员）