广西自贸试验区钦州港片区全面推行商事登记确认制改革

卢庆毅 科技日报记者刘昊

公司名称难通过，经营范围难确定……企业申请开办过程中，这类事项登记的烦心事常影响开办进度。《中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区商事登记确认制（试行）改革工作方案》（以下简称《方案》）日前发布，23条实施办法聚焦提升商事主体登记便利化水平、构建以信用分级为标准的监管体系、完善商事登记撤销制度，形成了完整的商事主体登记确认制体系。这意味着，今后在钦州港片区，申请人只要符合法定条件并经登记确认就能实现快速开业。

商事主体登记确认制即以申请人信用承诺为基础，根据申请人的申请和信用承诺，对商事主体设立登记依法进行形式审查，不再实行许可审批，改为行政确认，通过登记确认市场主体资格和一般经营资格签发营业执照，并予以公示的制度。实施商事主体登记确认制，是对企业设立许可审批制度的重大变革，也是钦州港片区落实《中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区建设实施方案》中关于投资贸易自由化改革任务的重要措施。

企业如何在钦州港片区快速办理营业执照呢？据悉，申请人可以选择全程电子化系统申请登记，也可以选择到市场服务窗口提交纸质材料申请登记。申请人使用全程电子化系统申请登记，通过名称自主申报系统对拟定名称进行自主查询、比对、判断、申报；然后通过设立登记系统填写企业信息、生成签名材料。而当人员核验通过并完成电子签名后，登记机关就会进行确认登记、核发电子营业执照并予以公示。在提升商事主体登记便利化水平方面的登记事项和登记程序部分，《方案》以名称告知承诺、住所自主申报及经营范围规范化点选为改革核心，优化登记流程，赋予商事主体更大的自主权利，持续降低商事主体进入市场的制度性交易成本，提升商事登记便利化水平。

“商事主体确认制将最大限度在企业名称、企业住所、经营范围等登记事项上提供登记便利，帮助企业大幅降低制度性成本。”钦州港片区行政审批市场服务业务板块负责人介绍说，对于申请人提交的材料，通过建设系统智能化审核，“基本可以实现秒批”。这也是以标准化登记流程减少登记过程中的人工干预，努力消除登记审查中的主观判断和自由裁量权滥用现象。同时，结合“一网通办”，申请人可更快拿到电子执照和发票。

至于“宽松准入”之后的监管，《方案》构建以信用分级为标准的监管体系，在事中、事后监管方面加强管理。钦州港片区行政审批局负责人说，针对不同信用等级的商事主体，将按照“双随机、一公开”要求实施差异化监管，加强对各类登记事项的检查力度，对片区企业实施审慎包容的信用监管。同时，对冒名登记等虚假登记并形成法律后果的情况，监管方将采用列入异常名单、提出法律诉讼等应对方式。

自去年8月30日揭牌成立至今，钦州港片区新签约重大项目70多个，投资总额超过1700亿元；新增企业3513户，注册资金累计500多亿元，新增个体工商户超过12万户。钦州港片区行政审批局负责人表示，商事主体登记确认制的施行将使片区接轨国际商事通行规则，大幅降低市场主体准入的制度性成本，还企业以生产经营和投资自主权，加快商事主体进入市场开展商事活动的速度。下阶段，钦州港片区管理委员会将推进更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放，并总结积累可复制、可推广的经验，形成辐射效应。