近日，教育部等七部门印发《全国青少年校园足球八大体系建设行动计划》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》指出，到2022年，力争为每所校园足球特色学校培训至少一名具有中国足协D级或同等水平教师或教练员；力争每所校园足球特色学校均建有1块以上足球场地；校园足球特色学校学生体质健康合格率达到95%以上，中小学生经常参加足球运动人数超过3000万。
为进一步完善校园足球制度，推进校园足球治理体系和治理能力现代化，《行动计划》还围绕校园足球推广体系、校园足球教学体系、校园足球样板体系等八大体系，提出了明确的发展任务和保障措施。
《行动计划》的出台，有怎样的背景和意义？校园足球八大体系的具体内容有哪些？记者就此采访了教育部体育卫生与艺术教育司相关负责人。
画好路线图 绘好施工图 定好时间表
校园足球是学校体育的重要组成部分，更是学校体育的探路工程。
“《行动计划》的出台，使新时代校园足球改革发展的方向、任务和实现路径更加明确。”该负责人介绍道，此前校园足球在基层的发展中，出现了工作系统性不够、手段有效性不足、协同部门职责不明晰等问题，《行动计划》则对此做出了有力回应。
“在教会、勤练、常赛的前提下，《行动计划》就校园足球如何健康发展，画好了路线图、绘好了施工图、定好了时间表。”该负责人说道。
在此次印发的《行动计划》中，体教融合是一大亮点。该负责人表示，体教融合共推青少年校园足球发展机制更加有力。《行动计划》贯彻落实《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》，进一步完善了与体育部门在教学、训练和竞赛方面“一体化设计、一体化推进”机制。充分发挥了教体双方资源优势，共建校园足球“满天星”训练营，真正做到体育系统高水平教练“进得来”、有发展潜力的学生运动员“出得去”、校园足球青训平台“管得好”、教体双方共推青少年足球“融得深”。
《行动计划》还提出了今后一个时期校园足球的工作目标：到2022年，全国青少年校园足球普及推广、教学训练、竞赛联赛、师资条件、体教融合、宣传引导等体系更加完善，管理体系、制度体系、评价机制、条件保障更加健全。力争为每所校园足球特色学校培训至少一名具有中国足协D级或同等水平教师或教练员；力争每所校园足球特色学校均建有1块以上足球场地，有条件的高等院校均建有1块以上标准足球场地；校园足球特色学校学生体质健康合格率达到95%以上，中小学生经常参加足球运动人数超过3000万。
八大体系建设形成校园足球发展合力
《行动计划》提出了夯实校园足球推广体系、健全校园足球教学体系、打造校园足球样板体系、做强校园足球竞赛体系等八大体系建设路径。
一是夯实校园足球推广体系。《行动计划》指出，各级校园足球工作领导小组办公室要加强组织管理，坚持普及与提高并重，推动地区、城乡和男女青少年校园足球优质均衡发展；普及重心下移到幼儿园，开展以培养兴趣为主的足球启蒙教育。二是健全校园足球教学体系。在教会和学会上下功夫，推进校园足球教学改革，促进教学内容、条件和线上线下教育资源等衔接配套，形成内容丰富、形式多样、因材施教的校园足球教学体系。三是打造校园足球样板体系。让“满天星”训练营成为扎根中国大地且加快推进中国特色青少年足球后备人才培养体系建设的重要支撑。四是做强校园足球竞赛体系。深化建设校内竞赛—校际联赛—选拔性竞赛—国际交流比赛为一体的竞赛体系。营造风清气正的竞赛环境，让经常性的足球竞赛成为学生学习生活中的新风尚。五是形成校园足球融合体系。完善全国青少年校园足球工作领导小组成员单位例会制度，加快推进工作对接和资源共享，发挥各自优势，深化教体融合。六是构建校园足球荣誉体系。进一步畅通校园足球人才成长通道，对一线足球教师和教练员职称晋升和评优评先等做到合理保障，对为校园足球发展做出贡献的政府、组织、企业和个人进行荣誉认定，获取更广泛的社会支持。七是搭建校园足球科研体系。强化学科交叉融合，围绕青少年足球发展的重点领域和关键环节攻坚，逐步形成特色鲜明的中国青少年校园足球科研体系。八是完善校园足球舆论宣传引导体系。建立层级分明、职责清晰的全媒体宣传矩阵，增强信息发布的权威性和及时性，主动回应社会各方面对校园足球的关切和建议。
加强顶层设计完善保障措施
“首先是加强顶层设计，面向新时代培养德智体美劳全面发展的人才需要，进一步加强制度建设，示范引领学校体育改革，扎实推动足、篮、排‘三大球’发展。”当被问到《行动计划》的总体思路时，该负责人表示，加强顶层设计，突出问题导向，坚持遵循教育教学规律、青少年成长和足球运动发展规律，统筹协调是文件坚持的四大原则。
“《行动计划》着力在普及推广、教学、训练、竞赛、科研、激励机制和条件保障等方面提出全面改革措施，突出指导性和可操作性。科学谋划政策措施，有序推进，整合优质资源，完善支持政策，提高校园足球工作开放水平，形成青少年校园足球发展合力。”该负责人说道。
提及推进全国青少年校园足球八大体系建设应着力加强的保障措施时，该负责人表示将从四方面加强保障：
一是加强组织领导。强化全国青少年校园足球工作领导小组的统筹协调作用，形成科学高效的校园足球治理体系，推进各级政府和相关部门落实落细校园足球政策。二是健全考核评价。健全各级校园足球工作考核评价机制，统筹设计好“指挥棒”，完善校园足球管理监督体系，加强调研和检查，充分调动和激发各地抓实抓好校园足球工作的积极性。三是完善保障机制。各地相关部门要完善校内外足球运动安全管理制度，落实安全责任制，加强运动风险教育，提高安全意识和风险防范能力。四是健全统计机制。加强校园足球场地设施数据收集汇总工作，全面准确掌握校园足球场地数量、类型、分布等基本情况，切实加强动态调整、确保数据准确。（中国教育报—中国教育新闻网记者 梁丹）
作者：梁丹
2020-09-27
