中国教育报-中国教育新闻网北京9月29日讯（记者 施剑松）推进网上督导改革，建立云端监测机制，完善督导问责8大机制，督学与学校配置比例不低于1:3，不断完善第三方评估监测机制……今天《北京市关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》公布，明确北京新时代教育督导体制机制改革的主要目标是：到2022年，建成全面覆盖、管理科学、体系开放、运转高效、结果权威、问责有力，与首都教育治理体系和治理能力相适应的教育督导体制机制，为办好人民满意的首都教育提供坚实保障。
今年2月中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，北京颁布的《实施意见》是落实推进首都教育督导体制机制改革的纲领性文件。从实施层面回应了“谁来督、督什么、怎么督”等系列问题。
“谁来督”？在全面加强党对教育督导工作的领导的总要求下，明确了市政府教育督导委员会、市政府教育督导室的具体职能范围。
“督什么”？《实施意见》细化了强化督政、优化督学、科学实施评估监测三方面内容。在强化督政中，将构建对市级有关部门和区级政府、乡镇（街道）政府履行教育职责的分级督导机制。在督学工作中，提出“健全完善市级统筹制定标准、区级为主组织实施，对学校进行督导评价的工作机制”。在评估与监测工作中，将继续建立健全各级各类教育评估监测制度，健全完善教育督导部门统一归口管理、多方参与的教育评估监测机制。
“怎么督”？《实施意见》指出要创新教育督导模式方法：遵循教育督导规律，全面推进智慧督导。建立完善综合督导、专项督导、经常性督导、内部督导等科学高效的教育督导模式。统筹督政、督学、评估监测工作，整合实施各项督导检查、评估监测，提高督导工作效能，减轻基层负担。完善督导信息化建设，充分利用现代信息技术开展网上督导、云端监测。
在教育督导队伍管理方面，《实施意见》要求，配齐配强各级督学，进一步提高督学专业化水平。督学与学校配置比例不低于1:3，高于国家1:5的配备要求。专兼职督学根据履职需要，从具有行政管理和学校管理经验的专家、教学科研骨干和学科带头人等干部教师中选聘。
督导“长牙齿”，问责必须有力。在强化督导问责方面，《实施意见》有很多细化举措：分别从责任主体、工作程序、操作规范等层面，细化了报告、反馈、约谈、整改、复查等制度要求。在建立通报制度方面，《实施意见》明确提出“对落实党中央、国务院和市委、市政府教育决策部署不力及违反有关教育法律法规的行为，要在新闻媒体上予以曝光。”在压实问责制度部分，《实施意见》明确提出“建立教育督导与教育行政审批、处罚、执法等联动机制。”在落实激励机制部分，《实施意见》明确提出“市、区政府要将教育督导结果及整改情况作为领导干部考核、任免、奖惩的重要参考”，体现对督导结果的运用更加充分、有力。
北京市教育督导有关负责人表示，国务院教育督导委成员单位为18个部门和单位，北京人民市政府教育督导委成员单位增至27个部门和单位，充分体现了北京市对教育督导工作的高度重视。下一阶段，北京市将充分发挥市政府教育督导委员会的协同作用，督促各相关部门如期落实改革事项。各区也将对照要求，制定时间表、路线图、任务书，扎实推进教育督导体制机制改革。
作者：施剑松
