【江西是个好地方——天下英雄城】南昌县：打造更优工程建设营商环境

为方便企业咨询、办理房屋建筑许可相关事务，南昌县将“建设施工许可”阶段审批时限压缩至5个工作日，审批部门委托评审单位在现有评审承诺时间的基础上再提速10%，招标监管部门对采取EPC总承包模式的项目，招标公示时间压缩至30天。

据了解，南昌县所有建筑许可事项审批均在南昌市工程建设项目审批管理系统办理（简称“工改系统”）。为提高服务效能,让企业办事更方便，南昌县行政审批局还在一楼办事大厅设立专门了“工程建设项目审批专窗”，同时南昌县住建局、南昌县自然资源局、水电气等部门安排专门人员驻点，为企业提供业务咨询、工程报建、竣工验收等相关业务办理。立项用地规划许可、工程建设许可、（不含规划方案审批）、施工许可、竣工验收阶段事项统一流程、表单和办理平台。

制定了投资项目“容缺审批+承诺制”实施方案，助力建设项目开工，这也是南昌县增进政企互信、激发市场主体活力的缩影。相关职能部门在向企业充分告知承诺内容、注意事项的基础上，对符合改革范围的项目，受理直接落地申请，与企业一次性签订“双向承诺书”，向企业出具承诺书签订回执，企业凭借施工通知单即可开工建设项目，质安监部门提前介入。对于依照法律法规必须取得的行政审批（许可），由企业根据承诺内容的完成情况，在拿到施工通知单6个月之内（竣工验收前）申请办理，由各部门按程序分别核发相应行政许可。

按照“自愿申请，承诺守信”原则，对申请“容缺审批+承诺制”的项目实行统一窗口受理、统一编码分发、统一办理出件、统一监督管理的运行管理模式。各审批阶段均采取“一份办事指南、一张申请表单、一套申请材料、完成多项审批”的方式。

切实加强事前、事中、事后监管，推行验收事项标准化制度。相关单位对竣工验收，做出同意投产、限期整改、全面整顿的意见，验收合格后颁发相关证照。凡企业未达到承诺要求或验收不合格的项目一律不得交付，一律不得投产。

建立企业诚信联合奖惩制度。建立健全各类市场主体信用等级评价机制和“红黑名单”制度，对守信者开通优先办理、简化程序等“绿色通道”。

在优化相关审批流程方面，南昌县制定了《南昌县关于优化新建社会投资简易低风险工程建设项目审批服务的若干规定》，合并办理企业投资项目备案，对新出让土地的项目低风险产业类项目。将工程建设许可阶段和施工许可阶段合并为“建设施工许可”阶段，建设单位通过“六多合一”系统填报，同步推送至工程建设规划许可和建筑工程施工许可审批部门，审批时限压缩至5个工作日，审批通过即同时获取建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证。

审批部门组织评审后，文本修改次数不得超过1次，时限不得超过5个工作日，复杂项目建设单位自行提出承诺修改时间。审批部门委托评审单位在现有评审承诺时间的基础上再提速10%。缩短招标耗时，招标监管部门进一步担当创新，对采取EPC总承包模式的项目，招标公示时间压缩至30天，遇特殊情况报请县政府同意后，招标公示时间可压缩至25天。