中共江西省委常委、省委秘书长、省委改革办主任赵力平：蹄疾步稳推进改革走深走实 接续攻坚描绘江西发展画卷

作者：文 |《瞭望》新闻周刊记者 胡锦武

◇“十三五”以来，江西主要经济指标增幅稳定保持在全国第一方阵，2017年GDP首次突破2万亿元，2019年GDP增速居全国第四、中部第一

◇江西全省森林覆盖率稳定在63.1%，环境空气质量优良天数比例98%、国家考核断面水质优良率97.3%，生态环境质量在全国保持领先位置

◇全省25个贫困县全部摘帽退出，贫困发生率降至0.27%，江西革命老区摆脱区域性整体贫困

党的十八届三中全会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，江西省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十八大、十九大和历次中央全会精神，坚决落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，纵深推进改革,全省改革全面发力、蹄疾步稳、走深走实、亮点纷呈，为建设富裕美丽幸福现代化江西、描绘好新时代江西改革发展新画卷提供了强劲动力。

近日，《瞭望》新闻周刊记者就党的十八届三中全会以来，江西省委如何贯彻落实党中央全面深化改革决策部署，江西全面深化改革取得的成效、推进的举措、“十四五”时期的工作部署等问题，采访了中共江西省委常委、省委秘书长、省委改革办主任赵力平。

经济增幅稳居全国第一方阵

《瞭望》：党的十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央以更大政治智慧和政治勇气推进全面深化改革，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就。请你谈谈江西省委是如何贯彻落实党中央全面深化改革决策部署的。

赵力平：党的十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央高举改革开放旗帜，在更高起点、更高层次、更高目标上推进全面深化改革，掀起了新时代改革开放春江大潮。习近平总书记以身作则、率先垂范，全面主持改革开放工作，以坚定的意志品质、自觉的责任担当、非凡的胆识气魄推进改革开放，为全党作出了表率、树立了榜样。2016年、2019年，习近平总书记两次亲临江西视察，对全面深化改革工作作出重要指示，要求江西“向改革开放要动力”“推进改革开放走深走实”，为江西推进全面深化改革指明了方向、提供了遵循。

江西省委把贯彻落实党中央改革决策部署和习近平总书记视察江西重要讲话精神作为首要政治任务，出台《中共江西省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》和《江西省重要改革举措实施规划（2015—2020年）》《关于贯彻党的十九大精神坚定不移将改革推向深入的实施意见》和《江西省贯彻落实党的十九大报告重要改革举措实施规划（2018—2022年）》《关于深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神努力描绘好新时代江西改革发展新画卷的决定》《中共江西省委关于贯彻落实〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的实施意见》，统筹推进党的十八届三中全会以来部署的改革举措和党的十九大、十九届四中全会部署的改革任务，将“改革攻坚”列入省委工作思路，将“在重点改革上求突破”作为江西工作的关键举措，坚定不移推进改革开放走深走实。

七年来，江西落实330余项中央深改委（组）审议出台的改革方案，推出1400余项改革举措，完成170余个改革试点，形成“赣服通”政务服务平台、“法媒银”平台、河长制、林长制、公立医院综合改革、井冈山脱贫攻坚机制、余江宅基地制度改革、萍乡海绵城市建设、新余“党建+颐养之家”等一批江西改革特色亮点，改革涉及范围之广、出台方案之多、推进力度之大前所未有，切实以实际改革行动增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

《瞭望》：经济体制改革是全面深化改革的重点，有力助推江西高质量跨越式发展。请你谈谈江西推进经济体制改革的进展和成效。

赵力平：江西坚持以“处理好政府和市场的关系”为核心，以供给侧结构性改革为主线，系统推进经济体制领域基础性、关键性改革。建立集中破解制约高质量跨越式发展突出问题长效机制，打出“降成本优环境”组合拳，开展优化提升营商环境十大行动，出台180多条惠企新政，累计为企业减负超4500亿元。

持续深化“放管服”改革，95.3%的省本级依申请类政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”，全国首个全省统一的“区块链+政务服务”基础平台“赣服通”3.0版正式上线，“四最”营商环境和“五型”政府建设成效明显。

实施国资国企改革创新三年行动方案，省属经营性国有资产集中统一监管模式、以管资本为主的国资监管体制初步构建，省属国企混改率77.9%。加快科技体制改革和创新升级步伐，鄱阳湖国家自主创新示范区、景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区等一批“国字头”重大改革项目获批实施，中药国家大科学装置、中科院稀土研究院、中科院庐山植物园、中科院江西产业技术创新与育成中心等重大创新平台落户江西。

大力推动开放体制机制改革，复制推广自贸试验区改革试点经验，扎实推进“三请三回”和“三企”入赣，创新江西口岸“三同”模式。海关机构实现设区市全覆盖，江西内陆开放型经济试验区获批实施，今年上半年江西外贸进出口、出口增速均居全国第一。

“十三五”以来，江西主要经济指标增幅稳定保持在全国第一方阵，2017年GDP首次突破2万亿元，2019年GDP增速居全国第四、中部第一，今年上半年面对新冠肺炎疫情冲击，GDP同比增长0.9%，高于全国平均水平2.5个百分点。取得这样的成绩，可以说改革功不可没。

《瞭望》：江西农业农村气象新、面貌美、活力足、前景好。请你谈谈江西推进农业农村体制改革的进展和成效。

赵力平：江西深入贯彻落实习近平总书记视察江西时提出的“推进农业农村现代化”重要要求，深刻把握新时代江西从农业大省、国家粮食主产区向农业强省、全面建成小康社会迈进的历史方位，有力有序推进农业农村改革。

稳步推进农村产权制度改革，在全国率先基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，农村集体产权制度改革被确定为全国整省试点省份，鹰潭市余江区农村宅基地制度改革试点成为全国样板。

深入推进农业供给侧结构性改革，积极调整优化农业结构，创新高标准农田建设筹资方式、建设布局、考核办法，连续两年获国务院激励表彰。

建立健全农村人居环境整治和新农村建设管护机制，65%以上村组完成新农村整治建设。推进党领导下的自治德治法治融合，乡村治理机制初步构建，农村“法律明白人”培养工程做法在全国推广。

《瞭望》：绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌。请你谈谈江西推进生态文明体制改革的进展和成效。

赵力平：江西牢记习近平总书记“打造美丽中国‘江西样板’”的嘱托，持续深化生态文明体制改革，举全省之力推进国家生态文明试验区建设。试验区建设38项重点改革任务基本完成，形成35项可复制可推广成果，生态环境保护工作责任规定、督察工作实施办法等6项制度创新走在全国前列。出台《江西省生态文明建设促进条例》，构建以“河长制、湖长制、林长制”为主体的全域监管责任体系，初步形成生态环境地方标准体系，实现“国家森林城市”设区市全覆盖。在全国率先实施全流域生态补偿，赣州山水林田湖草生态保护修复试点、九江长江经济带绿色发展示范区、抚州生态产品价值实现机制试点、长江和鄱阳湖重点水域禁捕退捕工作扎实推进。目前江西全省森林覆盖率稳定在63.1%，环境空气质量优良天数比例98%、国家考核断面水质优良率97.3%，生态环境质量在全国保持领先位置。

增强人民群众获得感

《瞭望》：增强人民群众获得感、幸福感、安全感是全面深化改革的价值取向。请你谈谈江西推进民生领域改革的进展和成效。

赵力平：江西坚持从解决人民最关心最直接最现实的利益问题切入，从老百姓身边事改起，推进民生领域重大改革和制度建设。

坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，井冈山市在全国率先脱贫，全省25个贫困县全部摘帽退出，贫困发生率降至0.27%，江西革命老区摆脱区域性整体贫困。

深化文化体制改革，全省建成1.6万个村（社区）综合性文化服务中心，实现100个县（市、区）融媒体中心全覆盖、新时代文明实践示范点县乡村三级全覆盖，今年上半年全省规模以上文化产业营业收入增幅居全国第一。深化公立医院综合改革，江西连续五年位居全国公立医院改革效果评价第一方阵。

深化教育体制改革，提前2年整体实现县域义务教育发展基本均衡，成功列入首批国家产教融合建设试点省，推动部省共建国家职业教育创新发展新高地。

深化基层社会治理改革，开展市域社会治理现代化改革试点，推进综治中心实体化建设和网格化管理，连续16年被评为全国综治考核优秀省。

《瞭望》：江西全面贯彻新时代党的建设总要求，推动政治生态积极向上。请你谈谈江西推进党的建设制度和纪检监察体制改革的进展和成效。

赵力平：江西聚焦全面从严治党，坚定不移加强和改进党的建设，纵深推进纪检监察体制改革。坚持把党的政治建设摆在首位，建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系和工作机制；完善激励广大干部新时代新担当新作为制度，开展容错纠错157人次，为794名受到不实举报干部澄清正名，及时奖励5批次集体和个人，选树学“新时代赣鄱先锋”2526人次，提拔和进一步使用担当作为干部1715名；建立领导干部政治素质识别和评价机制，深化基层党建“三化”改革，深入推动红色基因传承，党的建设质量进一步提高。推动“把纪律挺在前面”先行先试，率先在全国实现巡视全覆盖，创新开展“三会一书两公开”警示教育，深入推进纪检监察工作双重领导体制具体化程序化制度化，持续深化乡镇纪委标准化规范化建设，推动监察职能向基层村居延伸。持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾，坚决肃清苏荣案余毒，风清气正的政治生态进一步巩固。

“十四五”深化改革四大着力点

《瞭望》：党的十八届三中全会以来，江西改革画卷次第展开，发展面貌日新月异。请你介绍一下江西在全面深化改革方面采取了哪些有力举措。

赵力平：党的十八届三中全会以来，江西省委坚持把全面深化改革作为重大政治责任，采取一系列硬措施推动各项改革落地见效。

一是坚持对标中央、把牢方向。对于每一次中央深改委（组）会议和习近平总书记重要讲话精神，江西省委都及时通过常委会会议、深改委（组）会议、理论中心组学习等多种形式，进行传达学习贯彻。制定每一份改革文件、出台每一项改革措施，都对照中央最新精神特别是习近平总书记相关重要讲话和重要指示精神严格把关，确保改革沿着党中央指引的正确方向推进。

二是坚持领导领衔、压实责任。2016年起建立省委深改委（组）成员领衔重大改革项目制度，五年来共领衔85项重大改革任务。省委书记刘奇领衔“建立和落实不忘初心牢记使命的制度”等改革项目，省长易炼红领衔“放管服”等改革项目，省委深改委其他成员深耕自己的“责任田”，以上率下形成责任明晰、分兵把守、全程跟踪、逐级加压的改革落实格局。

三是坚持突出重点、带动全局。把习近平总书记视察江西时提出的生态文明、科技、农业农村和社会民生领域改革作为重中之重，贴身紧逼、跟进服务、务求实效。整体推进供给侧结构性改革、“放管服”改革、财税金融、国资国企、“四最”营商环境、“五型”政府建设等重要领域改革，推动改革成果系统集成。

四是坚持健全机制、狠抓落实。建立完善“八个统筹”即统筹会议、督办、督察、研究、考评、宣传、力量、成果等改革推进机制，不断健全省委深改委会议传达中央精神、审议改革文件、听取重大改革进展和典型经验汇报制度，完善督办落实中央文件、省委深改委年度要点、改革试点、改革规划等事项的“四本账”制度，连续4年开展省直单位和市、县改革工作考评，有效发挥抓改革促落实的机制聚合效应。

《瞭望》：“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。请你介绍一下江西在“十四五”时期全面深化改革方面有哪些打算。

赵力平：江西将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和视察江西重要讲话精神，增强机遇意识和风险意识，把握新发展阶段特征，聚焦构建新发展格局，坚定不移推动全面深化改革走深走实，激发新发展活力，推动省域治理各方面制度更加成熟，在推进革命老区治理体系和治理能力现代化上走在前列。

一是进一步提升政治站位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，自觉把江西改革放在党和国家工作大局中，坚持在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为，确保中央改革决策在江西全面承接、及时落地、取得实效。

二是进一步聚焦制度主线。以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，加快构建改革发展急需、人民群众期待、符合江西实际的制度体系，推动改革系统集成、协同高效，确保江西改革形成整体效应。

三是进一步突出重点攻坚。集中力量推进一批基础性、标志性、引领性改革，努力在以“赣服通”为重点的“放管服”改革、供给侧结构性改革、要素市场化配置改革、国资国企改革、科技体制改革、内陆开放型经济试验区改革、生态文明体制改革、干部激励机制改革等领域创特色、出品牌。还要注重以改革办法对疫情和洪涝灾害中暴露出的问题“强弱项、补短板”。

四是进一步提高改革实效。在完善“八个统筹”机制基础上，进一步健全务实高效的改革决策机制、上下联动的统筹协调机制、有力有序的督办督察机制、灵活创新的宣传报道机制，提高抓改革落实的精准性、实效性。