全国政协委员安庭：建议试点将学前教育纳入义务教育

全国两会正在召开，全国政协委员、民建北京市委副主委安庭建议，试点将学前教育纳入义务教育，或通过个税专项扣除、贴息助学贷款等方式支撑学前教育消费。

在有条件省市试点义务学前教育

目前，我国绝大多数地区实施九年义务制教育，少数省市实行十二年义务制教育（含高中）。

学前阶段是人生智力发展的基础阶段，关乎儿童成长的核心与关键。安庭委员说，目前，我国“学前教育”的家庭负担重，教育资源不均衡，教育力度不充分等等情况依然广泛存在。在家庭生育决策中，“学前教育”的成本、品质等预期是考虑的重点事项，生不生、何时生、生几个等，都与学前教育成本有关。

2019年，我国全年出生人口1465万人，人口出生率为10.48‰，是我国自1949年以来出生率的最低值。其中，二孩占比57%，超过一半。安庭委员认为，这表明一胎生育意愿跌入低谷。《中国统计年鉴2016》公布的2015年全国1%人口抽样调查显示，中国2015年的总和生育率仅为1.05。这个数据，低于世界银行最新的2014年的所有其他199个国家和地区的生育率。超低的生育率，未来将成为影响我国发展的严重障碍。解决好“学前教育”的短板，关系着人口基础、国家未来。

为了保障我国人口生育率安全，解决“准父母”有关学前教育的焦虑，安庭委员建议，推动“学前教育”纳入义务制教育体系试点，先从有条件、有意愿的省份或城市推行。

安庭建议，国家相关部门就这一问题进行及时的前瞻性调研、思考、设计、规划与实施，早日将“子女入托接受义务制教育”的构想变为现实。

推出助学贷款支撑学前消费

今年，受新冠疫情的影响，大量民办幼教机构受到了巨大的冲击，甚至有相当比例存在着关停的可能，入园难（贵）的现象有进一步加剧的风险。安庭委员认为，与此同时，受经济信心不足或对复杂健康环境的偏负面判断，今年我国生育率依然堪忧。“学前教育”的负担极易进一步加剧低生育预期。

就此，安庭委员建议，对于大批民办“学前教育”机构（特指民办幼儿园）受新冠疫情影响的现实情况，及时推出更具针对性的纾困政策，在财政、信贷、税务等层面，进一步提供现实支撑。甚至可以考虑将其转变为公益或准公益的事业单位，由政府参股、执股经营，化危机为转机，强调其公益属性。将广大民营“学前教育”机构保就业，列入当地必保的就业政策体系，千方百计保住幼教老师的“饭碗”，在人力资源上夯牢基础。

对于“学前教育”的主要消费者，安庭委员建议，可考虑通过个税专项扣除、贴息助学贷款等方式，进一步支撑针对“学前教育”的消费力度。

来源：新京报