假释适用率低 司法部：加强对依法推进假释适用工作研究

减刑、假释是我国法律规定的激励罪犯改造的刑罚制度，但在实践中减刑适用率较高，假释适用率较低，比例只有1%左右。今天，司法部监狱管理局副局长李静在发布会上表示，司法部将会同最高法、最高检、公安部加强对依法推进假释适用工作的研究，针对性破解制约假释适用的体制机制问题。

“从减刑假释制度设计来看，均属于让罪犯在希望中改造。”李静称，减刑更多的是监狱根据罪犯在服刑期间一段时间内的悔改情况、改造表现等，依法提出建议，提请法院裁定减去一定刑期。假释是一种附条件的提前释放，没有对原判刑罚进行实质性变更，在考验期内，假释罪犯要依法接受社区矫正机关的监督管理，一旦违背法律设定的条件，将被依法撤销假释，收监执行未执行完毕的刑罚。

李静表示，假释有利于督促罪犯规范自己的言行，抑制违法犯罪意识，逐步度过缓冲期和过渡期，逐步养成遵纪守法的行为习惯，更好地适应社会、融入社会，从而实现刑罚预防和减少重新犯罪。

记者了解到，我国司法实践中，减刑、假释适用不平衡，罪犯减刑比例约20%，假释比例只有1%左右，假释适用率低。

李静解释其背后的原因，包括对假释制度认识不够，出现问题后责任倒查的程序和标准不太明确，办案人员担心假释罪犯假释期间再犯罪被追责，而不愿办理假释；假释条件难以把握，“没有再犯罪的危险”缺乏可量化、易操作的法律认定标准；一些地方各部门之间工作衔接配合不够顺畅等。

她表示，下一步，司法部将会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部加强对依法推进假释适用工作的研究，针对性破解制约假释适用的体制机制问题。

来源：新京报