新华社高管信息刊发区政府区长吴江辉同志署名文章——《青云谱区洪都老旧社区探索物业管理市场化》

9月14日出版的新华社高管信息刊发了区政府区长吴江辉同志署名文章《青云谱区洪都老旧社区探索物业管理市场化》，介绍了我区借鉴先进地区物业管理经验，推动老旧小区物业管理市场化改革。

以下为全文内容：

青云谱区洪都老旧社区探索物业管理市场化

近年来，全国多地采取物业管理市场化模式强化社区治理，成效明显。南昌市青云谱区借鉴先进地区物业管理经验，探索推行物业管理市场化路径，由政府牵头引导，依托党组织力量，推动“事务共商、服务共抓、矛盾共解”，社区环境大为改观，居民生活满意度和幸福感显提升。

洪都生活区原系洪都集团公司职工家属区，面积大、范围广、户数多。多年来，其基础设施欠账多、管理方式落后，主要存在以下矛盾和问题：

——历史遗留问题与现实需求的矛盾。多年来，小区在环境改善和功能提升方面缺少投入，基础设施不足，街道辖区下水堵塞、道路破损、设施老化现象严重，管理方式严重滞后，与城市环境要求差距较大。

——整体改造规划与个体需求的矛盾。虽然居民整体盼望改善居住环境，但个体对小区改造、管理的要求不一，且经济承受能力差异较大，需求的多元化对小区的整体规划和管理提出更高的要求。管理改造经费需求与物业管理经费缺口的矛盾。洪都老旧小区普遍公共服务设施欠账多，物业管理经费缺口较大，难以满足管理改造经费需求。

2019年，洪都集团公司将生活区整体移交给青云谱区政府实行社会管理化。青云谱区立即启动洪都生活区道路及社区提升改造项目，本着“既要改好、更要管好”的理念，将提升洪园社区物业管理工作贯穿改造全过程，具体可概括为“四先四后”。

改造后的洪都街道洪园社区一景

——理念先行，改造在后。改造前，青云谱区把引进市场化物业管理和拆除违建作为改造的先决条件，以分片包干方式广泛开展群众工作。在摸清大多数居民意向的基础上，组织干部逐一上门入户，由居民决定是否同意拆除违建并引进市场化物业管理，将投票结果进行公示。据统计，洪园社区老旧小区改造支持率达87%。

——党建先行，选聘在后。物业管理工作本质上属于居民自治范畴。青云谱区进一步理顺责任主体关系，通过基层党小组与居民小组无缝对接，逐步实现“成立业主委员会自治管理”，形成“1+4”管理体系，即社区党支部引领，社区居委会、社会组织、业主委员会、物业公司协调配合的社区治理体系。

——优选先行，签约在后。青云谱区洪园社区采取公开选聘形式引进物业公司，通过招聘、自荐、公示、投票四个环节，以公开、公平、公正为原则，最大限度保证所有居民参与。针对一些不在家的居民，由工作人员通过电话或微信等方式征求意见。

——服务先行，收费在后。青云谱区通过建立联席会议制度进行指导，协助物业管理公司顺利进场、提供服务，并明确“先服务后收费”的原则。截至8月底，物业缴费户数达1369户，占小区总户数75%，居民对市场化引入物业管理的模式认可度越来越高。

改造后的洪园社区邻里中心

昔日破旧的“老洪都”换了“新面孔”，获得了“新生”。洪园社区物业管理市场化改革的成功经验，为优化老旧小区管理模式打开了新思路，也为推动物业管理市场化工作提供了良好的基础。

——小区改造是首要前提。由于历史原因，老旧小区在环境、设施等方面存在诸多不足。青云谱区政府在洪都生活区整体移交后，大力推进洪都旧城改造工程，针对现状进行系统设计，重点从文化、交通、景观、建筑、市政、配套公共服务及安防智能化等角度综合考虑，有效改观了小区面貌、改善了房屋功能、改造了基础设施、改优了居住环境，实现了空间再生、道路优化、绿化润景、功能健全、配套完善，系统性完成了多维度、全方位硬件设施品质提升。

——党建引领是根本保障。长期以来，老旧小区管理工作都是由企业或政府包办，居民缺乏物业管理的意识。青云谱区转变以往政府对社会事务大包大揽、对社会管理不计成本、对公共服务一味投入的模式和做法，充分利用党组织的公信力，将基层党建与小区改造相结合，将“三会一课”开到居民的房前屋后，最大程度凝聚民心民意。应当更大力度依托党组织优势，进一步维护基层社区组织和谐稳定，实现社区治理“共建、共治、共享”。

——市场化管理是必然选择。市场化管理的优势明显：一是能充分尊重居民意愿，找到令居民满意、符合居民要求的物业管理公司，居民接受度高。二是物业管理公司参与市场化竞争，有利于提高物业管理的专业水平和服务水平，很大程度上保证了物业服务的质量。洪园社区的成功案例，充分印证了在老旧社区推行物业管理市场化是符合实际且完全可行的，将成为必然选择。■