共建共享，百姓有了更多获得感

民生系民心，是幸福之基、和谐之源。

五年来，江苏聚焦民生短板，围绕让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境……一件一件抓落实，一年接着一年干，在共建共享中为8000万江苏人创造更加美好的生活。

补短板，解决民生突出问题

就业是最大的民生。突如其来的疫情、国内外风险挑战，让今年的就业形势更加复杂严峻。江苏第一时间打出“免、减、缓、降、返、补”等一系列援企稳岗政策“组合拳”，帮扶大学生、农民工等重点群体就业，推动失业保险扩围提标，千方百计筑牢民生基本盘。

省人社厅厅长戴元湖表示，每个市场主体背后，都有相当数量的就业岗位和家庭，保住市场主体才能保住居民就业、保住基本民生。为帮助企业特别是中小企业降本减负、纾难解困，今年2—11月，我省累计减免企业职工基本养老、失业、工伤保险费1083.15亿元，实施稳岗返还87.05亿元，返还额和受益面均居全国前列。

“十三五”期间，全省实现城镇新增就业700万人，高校毕业生年末总体就业率保持在96%左右，农村劳动力累计转移率达77%，城镇零就业和农村零转移家庭保持动态清零，扶持城乡劳动者成功创业134万人、带动就业542万人，不仅较好解决了本地居民就业，还吸纳了大量外来人口就业。

教育是国之大计，关系千家万户。近年来，江苏加大教育惠民力度，不断扩大公办园和普惠性民办园覆盖面，实现适龄幼儿就近入园；加快义务教育优质均衡发展，合理调整义务教育学校布局，消除大班额现象；促进普通高中教育特色多样发展，不断扩大优质资源总量，促进教育公平。

没有全民健康，就没有全面小康。江苏去年在全国率先开展高值医用耗材联盟带量采购，大幅降低部分高值医用耗材价格。截至目前，仅省级层面就已开展四轮联盟带量采购，平均降幅超过50%，预计每年可为患者节约资金20亿元以上。

均等化，让城乡百姓共享社会保障

今年63岁的张小松是宜兴市太华文宏金属制品有限公司的勤杂工。虽已经过了退休年龄，但他和很多同龄人一样，依然在工作岗位上忙碌。“在家也是闲着，每天到这里看看机器，还能挣个三四千元补贴家用。”张小松最大的愿望就是能有工伤保险，整天跟机器打交道，难免磕磕碰碰，“有个保险总是放心些”。

12月17日，省人社厅等四部门联合出台新政，将张小松这样的超龄就业人员以及实习生正式纳入工伤保险范畴，此举预计可让全省600万人受益。

“十三五”期间，江苏通过拾遗补缺，在稳步提高社会保障待遇的同时，织密扎牢社会保障网。截至今年9月末，全省城乡基本养老、医疗、失业、工伤保险参保人数分别达到5887万人、7903.8万人、1852万人、2091万人。

聚焦群众“急难愁盼”，回应民生热点难点。一项项目标，就是一个个任务，就是党和政府工作的重点。

12月19日，南京异地就医结算系统顺利对接国家医保异地就医结算平台，南京参保人今后可在北京、天津等11个省（市）刷卡直接结算门诊费用。这意味着，江苏在率先实现苏浙沪门诊费用直接结算后，异地就医步伐又迈出重要一步，更多老百姓不用再为求医问药异地奔波。

居者有其屋，是老百姓最朴实的愿望。3个月前，70岁的李家杰带着一家人搬进位于南京小行里51号的新居。“期盼这一天很久了，现在终于如愿了！”李家杰激动地说，以前小行里51号是脏乱差的棚户区，下雨天雨水经常倒灌进屋，周围住户也都深受房屋漏水、墙皮脱落等困扰，要准备很多沙袋放在门口。

为解决群众的住房困难，江苏近年来大力推进棚户区改造，“十三五”期间全省累计实施棚户区改造130.33万套（户），近400万群众像李家杰一样出棚进楼，圆了安居梦。

同富裕，小康路上不落一人

每天早上天刚亮，泗阳县颜勒村村民周玉芳就会赶到村头的扶贫厂房干活。周玉芳告诉记者，厂里实行计件制，时间灵活。这样一来，小女儿上小学她能接送，家里3亩地也能照顾到，每月能挣2400多元。

周玉芳29岁的大女儿患有重症肌无力，需要专人照顾，高昂的医药费曾压得一家人喘不过气来。两年前，在省委扶贫工作队的帮助下，颜勒村建起400平方米的扶贫厂房，引进吨袋生产项目。不仅每年给村集体带来了4万元收入，还带动10名村民就近就业。如今，收入增加后的周玉芳家购置了冰箱、电热水器，还更换了门窗。

全面小康的道路上，必须“不漏一户”“不落一人”。“十三五”期间，江苏聚焦苏北建档立卡低收入农户劳动力，因地制宜，通过电商就业创业、免费技能培训、建就业扶贫车间等举措，引导帮扶有就业能力的低收入农户劳动力实现就业增收、告别贫困。

对于没有劳动能力的贫困户，江苏通过及时纳入低保，解其后顾之忧。随着经济发展和国民收入水平提高，我省近年来及时调整贫困对象的认定标准和救助水平，目前保障城乡低保对象46.01万户79.92万人，低保标准以设区市为单位全面实现城乡一体化，平均保障标准为每人每月771元。

来自省扶贫办的数据显示，截至今年三季度，全省低收入贫困人口基本实现6000元脱贫目标，累计脱贫率超过99.9%，“两不愁三保障”问题基本得到解决，821个省定经济薄弱村集体经济年收入全部超过18万元，12个重点帮扶县区有望全部摘帽退出。

在完成脱贫攻坚任务后，还要防止脱贫之后再返贫。省医保局副局长相伯伟表示，江苏在对国家明确的低保家庭人员、特困供养人员两类人群进行重点救助的基础上，将救助对象拓展为7类，将建档立卡低收入人口全部纳入救助范围。发挥基本医保、大病保险、医疗救助对困难群众的“三重”报销功能，兜住民生底线。

今年68岁的南京江宁区秣陵街道低保户王婷，今年上半年突患蛛网膜下腔出血，住院花去174332.1元，经过医保报销加医疗救助后，个人仅负担3495.57元。王婷表示，如果不是医疗救助，家里根本负担不起这么高昂的医疗费。

来自省医保局的数据显示，目前全省352.5万名困难人员参保个人缴费部分获得全额资助，基本实现重点人员应保尽保。仅今年上半年，就有481.5万人次获得医疗救助，救助资金11.2亿元。

民生改善没有最好，只有更好；幸福生活没有终点站，只有一个个新起点。我们相信，新的五年，8000万江苏人的好日子必将收获更多温暖、绽放更多精彩。

本报记者 黄红芳 唐 悦 白 雪