从问题找上门到上门找问题 ——西湖区精细化管理提升城市“颜值”

道路干净整洁、“城市牛皮癣”不见踪影、出店经营现象明显减少……近期，西湖区集中资源、集中力量，围绕“补短板、强弱项、建机制”的工作要求，开展城市管理精细化大提升行动，通过创新城管进社区、“天网+地线”以及城管“巡回法庭”等做法，着力改善城市环境，刷新城市颜值、提升城区功能与品质。

城管进社区  服务面对面

“城管进社区，改变了我们对城管执法人员的刻板印象。他们不仅手把手教我们垃圾分类，对我们举报的问题也能第一时间进行处理。”近日，西湖区城管局工作人员来到桃花镇桃欣嘉苑小区听取居民意见建议时，居民纷纷为“城管进社区”点赞。

今年4月以来，西湖区在去年“城管进社区”试点示范的基础上，把工作引向深入，实现“城管进社区，服务面对面”活动全覆盖，目前已经建立了13个城管社区服务点。

“城管工作人员联合社区干部、物业管理人员，对群众举报以及日常巡查发现的社区内乱搭乱建、乱堆乱放等问题进行劝导，实现了由问题找上门向上门找问题转变。截至目前，我们社区城管工作室的执法队员共劝导各类违法行为500余起。”西湖区城市管理局党委书记、局长喻水洪说。

“天网+地线” 环境变整洁

为解决群众反映强烈的“烧烤油烟”“噪音扰民”“占道堵路”等问题，西湖区城管局依托“智慧西湖”平台进行组网，在船山路、前进路、桃花北路试点推进“天网+地线”监管模式——在制高点安装摄像头、在沿街店面门前1.5米处施划黄色标线，摄像头接入执法中队监控平台，查勤工作24小时“不打烊”。“镜头捕捉到业主出店经营后，我们就会对该业主进行电话通告、上门劝导，对于拒不配合工作的业主，我们将依法、依规进行处理。”喻水洪说。

截至目前，西湖区城管局已整改天网抓拍的出店经营350余处、流动摊点280余处，其中实施行政处罚4起，处罚金额共计3000元。通过技防和人防相结合，成功消灭了“执法人员下班，违章行为上班”的现象，保障各类问题得以及时、高效解决。

巡回法庭 化解矛盾纠纷

由于城市管理部门自身不具备强制执行权，只能通过劝导、教育、宣传的方式，争取当事人的支持配合，导致城管执法效果不佳。

为此，西湖区与法院联动，积极探索“城管+法院”模式，成立全市首个“城市管理巡回法庭”，快速审查和执行城市管理行政机关申请的非诉行政执行案件，化解城市管理领域矛盾纠纷，有效解决违法当事人拒不缴纳罚款、行政处罚执行难等问题。

自去年7月成立城市管理巡回法庭以来，共处理相关案件9起。案件当事人已于巡回法庭立案受理之前履行到位。

“设立城市管理巡回法庭，为解决当前城市管理重难点问题，提供了咨询、立案、审理、判决‘一站式’司法保障，打通行政审判、行政执法服务群众的‘最后一公里’，促使城市管理执法工作公平、公正、公开。”西湖区城市管理局副局长吴江建表示。